省卫生行政处罚案卷评查参考标准

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1、省卫生行政处罚案卷评查参考标准卷宗完整，能全面反映案件办理程序，一案一卷且装订规范（2分）卷宗不完整扣2分案卷装订不符合规范要求的（如无目录，无页码），未一案一卷扣1分2使用统一，规范的文书格式，卷面整洁，书写字迹清晰，工整，按栏目逐项填写齐全，无涂改（2分）不符合要求的扣2分3文书错误处的修改符合规定要求，用杠线划去修改处，在其上方或者接下处写上正确内容，改动处加盖校对章或由对方当事人签名或盖章（2分）有一处不符合要求扣1分，有两处以上扣2分4各类文书书写符合卫生行政执法文书规范的要求（4分）出现下列情况

2、之一者，每项扣1分：1，执法文书未按要求书写文号或编号2,案卷文书中案由填写不规范3,受理记录，立案报告中无案件来源或前后不一致3,投诉，举报案件中没有受理记录4,当事人基本情况填写不全或不规范5,现场检查表述不准确,不客观，计量单位不标准6,一份询问笔录同时记录两名以上被询问人回答内容8,询问笔录的询问人未注明证件号码9，重大案件集体讨论，合议记录，未分别记录参加人员的主要观点和意见10,移送文书清单填写不全11，事先告知书，处罚决定书等外部文书人称混用12,实施行政处罚的部门不具备执法主体资格或使用的印

3、章不符合法定形式程序与期限（22分）5在规定期限内受理立案（3分）自案件受理之日起，未在7日内立案，扣3分6有完善的内部审批程序（2分）行政处罚案件未按规定审批，相应文书无负责人签字，扣2分按要求进行合议，行政处罚预先告知，组织陈述申辩或听证（4分）一般程序案件，较大案件缺少其相应程序的扣4分8按行政处罚的法定批准权限进行审批（2分）没有法定批准权限进行审批的扣2分9处罚决定在规定期限内送达（4分）处罚决定未在7日内送达扣4分；送达文书无当事人签收或无送达回执或无其他证明材料扣4分10实施处罚决定及时告知行

4、政复议和诉讼权利和内容（4分）实施处罚决定未告知行政复议和诉讼权利和内容或告知错误的扣4分11案件在规定期限内执行.依法需要申请人民法院强制执行的情况（3分）不能执行案件或部分执行又无任何结案说明的扣3分未按规定申请强制执行的扣3分法律适用（20分）12适用法律正确，准确引用条，款，项，目（10分）引用法律依据出现错误，该大项（20分）不得分引用法律依据未准确到条，款，项，目，有一处扣5分，超过2处以上扣10分13处罚自由裁量合法，适当，无明显不公正现象（10分）处罚裁量畸轻或畸重的扣10分；实施行政处罚依

5、法应并处而未并处扣5分调查取证（22分）14案件调查规范，违法事实清楚，主体认定准确（8分）案件调查事实不清，主体认定错误，该大项（22分）不得缺少主体认定材料，扣5分15现场检查，询问当事人，证据先行登记保存等取证过程程序规范（5分）出现下列情况之一者，每项扣1分：1，现场检查，调查时未出示证件表明身份等记载2,询问笔录未注明告知事项3,询问笔录中被询问人拒绝签字，执法人员未说明情况4,询问笔录未经询问人，记录人和被询问人签字5,询问笔录每页未经被询问人签字确认6,证据先行登记保存未做处理决定7,被先行登

6、记保存物品处理决定未在7日内做出16依法正确使用证据保全手段和行政强制措施（7分）采取证据保全措施，处理决定不正确的扣5分被提取物证，查封扣押，先行登记保存物品未填写物品清单扣1分清单中的物品数量，品种等与处理文书中不一致的扣1使用强制措施不当（如未及时取缔，无法律依据进行行政控制的等）的扣2分17证据形式要件符合有关要求（2分）相关复印件未注明"与原件（物）相同"字样并签章，照片等视听资料缺少必要文字说明及提取时间，地点等要素的每处扣2分文书说理（18分）18准确描述事件发生的脉络，错误性质（2分）讲清事

7、件的社会危害程度或不良影响度（2分）当事人对执法工作的配合理解及纠错情节（2分）描述中不得有主观臆断或推理（2分）有一项不符合要求的，扣2分19证据形式多元化，且证据与违法事实之间一一对应，无自相矛盾（2分）证据采纳与否的原因（2分）适用法律应说明的理由，正确引用法律来解释法律竞合等法律问题（2分）有一项不符合，扣2分20结构严谨，衔接自然，说理清楚，重点突出，逻辑到位（2分）语言规范，易懂（2分）有一项不符合，扣2分总体评价（8分）21总体评价应充分考虑案情的复杂程度，案件的社会影响，案值的大小，案件查处

8、过程中采用行政强制措施的合法合理性，办案过程的说理情况，案件查处后的效果等方面总得分