学习“预防职务犯罪”讲座心得体会

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1、学习“预防职务犯罪”讲座心得体会本人就学习《讲座》的心得写出来，以供大家商榷。一、《讲座》产生的背景《讲座》产生于我党反腐败斗争形势非常严峻的重要时期，也是产生于我党反腐败斗争战略的重大转折时期。改革开放后，由腐败所引发的社会矛盾越来越多，越来越复杂，我党对腐败的打击力度亦愈来愈大，但是难以最有效地遏制腐败特别是贪污贿赂等职务犯罪的猖獗活动。进入新世纪后，我党开始调整反腐败斗争的策略，将反腐败斗争从重打击惩治，调整到重教育预防上来；从治标调整到标本兼治、综合治理、惩治并举、注重预防、抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监

2、督并重的惩治和预防腐败体系上来。并将预防腐败“从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤”提高到前所未有的高度胡锦涛同志在中纪委五次全会上指出：“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效地预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。”在这种形势下，我省的预防职务犯罪《讲座》就应运而生了。二、综合理解“讲座”的内容讲座原则性回答了“为什么要将预防职务犯罪立法？”“什么是职务犯罪？”“预防职务犯罪的方针和原则是什么？”“如何开展预防职务犯罪？”‘‘预防职务犯罪的主体是什么？”等问题，是预防职务犯罪的总纲。1、确定了预防职务犯罪的目的是加强和规范预防职务

3、犯罪工作，促进国家工作人员公正、廉洁，依法履行职责将预防职务犯罪工作纳入法律化、规范化的轨道。2、明确了预防工作“标本兼治、综合治理”的方针，突出预防工作。3、明确了坚持“两个结合”的原则。内部预防、专门预防、社会预防相结合，指出了预防工作的方式，这种预防是内外结合、全民参与的大预防；教育、管理、监督相结合则明确了预防方法，突出了“教育是基础、制度是保障、监督是关键”的反腐败体系建设。所以“两个结合”的原则是方式方法的统一，是原则性规定与能动操作的统4、明确了预防职务犯罪工作的主体。《讲座》规定：开展预防职务犯罪工作，应当遵守法律、法规，

4、建立单位各负其责，检察机关指导、监督，社会各界共同参与的工作机制，维护国家机关、国有企事业单位、人民团体的正常工作、生产和经营秩序。这条规定明确了预防主体是单位、检察机关和社会各界。结合中共中央建立的反腐败机制，我对预防主体的认识是：(1)预防职务犯罪工作必须置于党委的领导下。在讲座中虽然没有明确规定，但《讲座》是党的意志上升到法律的反映。我党的反腐败领导工作机制和领导体制是：党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与。预防职务犯罪工作是反腐败工作重要有机组成部分，理所当然地置于党领导之下。(2)从预防主体

5、的地位看，各预防主体之间不存在领导被领导关系，结合“预防职责”的内容分析，各预防主体应当结合本部门的工作实际，积极做好本单位预防职务犯罪工作。这就说明，各主体之间是相互联系、合作的，不具有从属性。(3)从预防主体的任务性质看，大量的预防工作应是单位和社会各界来完成，他们是预防工作的先导和基础力，而检察机关责任重大，是负责指导、监督预防工作的主体。但是，检察机关在预防职务犯罪工作中必须摆正自己的位置，切忌提升位置，混淆职责，包办预防，从而削弱内部预防、专门预防和社会预防主体的预防主动性和积极性。三、正确依法履行各主体预防职责各主体预防职责是

6、《讲座》硬性规定的，既具有原则性又具有可操作性。我的认识是：1、各级人民检察院、人民法院、监察、审计等执法部门也是单位主体。各级人民检察院、人民法院、监督、审计部门既要履行单位预防的职责，又要负起指导监督或监督的预防职责。因此，其预防职责具有双重性。即既要履行好自身指导监督或监督的预防职责，更不能忽视本单位的反腐败斗争，忽视自身的腐败。2、各单位预防职责在预防责任制的保障下，具有工作环节流程性，可操作性强。其流程顺序为：制定工作计划——措施——年度考核（内部监督）（外部监督）3、各单位预防职责的计划内容具有明确性、措施具有针对性、考核具有

7、对象性、且具有工作的能动性。预防职责就告诉各单位应怎样去制订计划，怎样拟就措施。为了保证预防计划措施的落实，监督又具有双重性，即单位内部的年度考核和各执法执纪部门的指导、监督。4、明确了司法、行政部门特别是检察部门的预防职责。《讲座》中考虑到检察机关查办职务犯罪职能工作的特殊性，赋予检察机关预防职务犯罪的指导、监督权，这种指导监督权落实在五个方面，即指导监督各单位制定、落实工作计划；调查研究提出建议和对策；建立联系协调制度；开展系统预防和专项预防；建立专家咨询机制；结合检察职能检查预防工作。而对其它司法或行政执法单位只赋予其在职权范围内对

8、各单位的监督职责。