宣武区人大代表履行职务情况的调查

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1、宣武区人大代表履行职务情况的调查

2、第1　在代表法颁布10周年之时，我们对宣武区人大代表10年来履行职务、发挥作用的情况进行了认真的回顾总结，针对当前代表工作中存在的问题提出了相应对策。10年来我区人大代表履行职务、发挥作用的情况为了对我区人大代表10周年来履行代表职务的情况进行深入细致的调查了解和量化分析，我们分别召开了人大代表、政府官员、代表所在单位、代表联组长及人大机关干部等不同人员参加的座谈会，对229名代表进行了履职情况的问卷调查，听取了选民和选民单位意见，翻阅了大量历届历次人代会形成的资料和代表工作经验交流材料，发现90%以上的人大代表能

3、保证出席每一次代表大会。85%的代表参加过闭会期间由人大常委会及各工作委员会、各代表联组、代表小组组织的学习、视察、检查、民主评议等活动，95.8%的代表走访过选民和选民单位，88.5%的代表提出过议案或建议、批评和意见。这些数据表明，我区人大代表依法履行职务、发挥作用的整体状况是好的。主要表现在以下几个方面：1、围绕全区中心工作，在经济建设和社会发展中起到了参与决策的作用10年间，代表围绕我区经济建设社会各项事业的发展提出有关方面的议案建议83条、涉及经济、科技、教育、发展远景、城市规划、城区定位、环境治理、宣武形象、改革等各个方面。在审议“一府

4、两院”工作报告、国民经济社会发展计划执行情况、财政预决算报告以及常委会审议政府有关部门工作时，代表们以高度的主人翁意识和政治责任感，积极发表意见。受到区政府及有关方面的高度重视，有些议案、建议成为政府决策的重要依据。如牛街、天桥地区危旧房改造，宣南文化的提出，先农坛医学科学城的运作，科教兴区战略的实施，发展牛街民族特色经济等已经和正在进行的工作就是政府采纳代表建议的结果，体现了人大代表在民主决策、科学决策方面的重要作用。2、认真行使监督职权，在社会主义法制建设中起到了执法监督的作用我区历届人大常委会十分重视人大监督权的使用，注重对全区经济建设和改革

5、开放、国民经济社会发展计划和财政预算执行情况、城市规划、建设和管理等重大事项实施监督，在实践中不断探索监督形式，强化监督力度。10年间，常委会各工作委员会、各代表联组组织的视察1300余次，常委会和主任会议听取审议“一府两院”及其工作部门的工作报告169项，代表大会交付的议案19项。对《公司法》、《劳动法》、《义务教育法》、《食品卫生法》等170余项法律法规的执行情况进行了检查。有力地促进了政府依法行政、维护了法律的公正性和严肃性。我区在十届人大对公安宣武分局进行民主评议的基础上，于十一届人大期间，先后对区法院、区检查院、区工商局、区技术监督局、区

6、教委等13个单位和部门进行了工作评议，对区检察院检察长及人大常委会任命的区政府36个职能部门的主要负责人进行了述职评议，对8个地区工商所、公安派出所、房管所和4个地税所进行了工作评议或检查，其覆盖面遍及“一府两院”。3、密切与选民的联系，关注热点问题，积极反映社情民意，在党、政府与人民群众之间起到了桥梁纽带作用在履行职务和过程中，代表们一方面把群众的意见和想法带上来，敦促政府解决。有的代表为帮助群众解决一个困难，多方奔走呼吁，与有关部门商讨解决方法；有的代表为了使自己所提意见建议准确无误，亲自到现场考察核实，不仅提出问题，还提出解决问题的方法供办理

7、部门参考。在代表的积极努力下，一批群众关心的、涉及群众生活中诸多不便的难题得到了较好的解决。10年来，我区在推进社会主义民主政治建设的进程中，不断提高对人民代表大会制度的认识，尊重和支持代表开展工作，努力为代表履行职务创造条件，代表履行职务的外部环境越来越好。仅从代表议案、建议办理的满意度即可窥见一斑：十二届一次人代会后，代表对办理结果表示满意、同意的为76.3%；二次会议，表示满意、同意的上升为87%；三次会议，表示满意、同意的达到100%。存在问题及其成因尽管10年我区人大代表无论是自身素质还是履行职务，发挥作用总体上都是好的。但也应看到，代表

8、中由于对代表法的学习理解和认识程度不同，代表自身能力水平不同，而不可避免地存在着履职上的差异。影响代表履职和作用发挥的因素还有：个别代表对人民代表大会制度、代表权利义务认识不到位，缺乏应有的权力意识、责任意识和主人翁意识；有些代表对法律法规不十分熟悉，对区情不了解，又不注意学习。代表兼职在一定程度上对参加活动确有影响，特别是一些担任领导职务的代表，由于本职工作繁忙而无心考虑、无暇顾及代表工作。人大代表的任职期限为五年，其间人员流动很大，对开展代表工作不利。从整体上看，目前代表工作还缺乏规范性和制度化，对代表履行职务缺少必要的规定和约束机制，对代表法

9、的执行亦不够全面，而代表法也还有进一步完善的必要。　相当一部分领导认为，“人大的权力是虚的，政府的权力才是实的”，这种认识