对于国外文化创意产业财税支持模式及经验借鉴

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1、对于国外文化创意产业财税支持模式及经验借鉴对于国外文化创意产业财税支持模式及经验借鉴导读：[摘要]创意产业是一种以创意为核心，强调依靠人的知识、技能来创造财富、推动经济增长的新兴产业形式，已经受到了许多发达国家的关注和重视，也被国内许多省市列为主导产业来发展。政府的政策支持在文化创意产业前期的发展壮大中起了决定性的作用，本文从探讨一些发达国家文化创意产业的财税政策支持模式出发，总结国外发展的成功经验，力求对吉林省文化创意产业的发展有所启迪和借鉴。　　[关键词]文化创意产业；财税政策；国际经验　　[]A[]1005-6432（2013）44-0062-02　　文化创意产业作为21世纪新的经济增

2、长点，成为一国软实力的象征，也为各国经济的高速增长奠定了基础。据资料显示，美国文化产业创造的总产值占GDP的13%，英国把文化产业成为创意产业，产值占GDP的10%，意大利的文化创意产业产值则高达GDP的27%。认识到文化创意产业必将成为未来国家综合实力的代表，各国制定了一系列保护产权、文化遗产和优秀民族艺术的法律法规，从政策层面加速文化创意产业的发展趋势。　　1发达国家对文化创意产业采取的财税政策模式　　1.1“政府主导型”模式的财税政策设计　　“政府主导型”发展模式意为政府在文化产业发展中起主要作用，统筹发展大局，市场起辅助和协调的作用。这在文化产业发展的初期尤为重要。“政府主导型”模式

3、的典型国家是英国、韩国和日本。文化创意产业起源于英国，并在其较为开放和先进的思潮影响下，在新技术革命的推动下一直处于飞速的发展状态。韩国自1998年提出文化立国战略后，政府在动漫、电影电视等多个行业进行扶持，在全世界范围内掀起一股“韩风”。日本作为后起的亚洲强国，早在1995年就把文化创意产业的发展上升为国家战略。综合来看这几个国家政府的扶持措施，主要有以下几点。①政府斥巨资加大对文化创意产业特别是非营利性的公共文化事业的扶持。1999财年，英国对公共文化艺术的拨款和资助总额达5485亿英镑，而到了2007财年，英国政府的文化投入预算比1999财年增加了一倍以上。韩国到国外文化创意产业财税支

4、持模式及经验借鉴论文资料由..提供,地址.2002年文化产业占文化事业总额预算的比例就高达到17.9%。②何勇.“东北现象”失落辽宁人的十年嬗变[N].人民日报，2012-08-07.[ZW）]日本政府对有传统特色的地方文化产业的发展提供资金，运用财政政策综合援助，着重从文化发展环境和发展基础方面加以帮扶。②税收方面的优惠也是显而易见的。英国对图书、报刊类产业从不征税，致使该产业一直处于零税率的发展状态；对于某些大学出版社经营免税，鼓励学术研究和学术著作的创作；对游戏产品实行全额出口退税补偿，对相关出口产品进行大幅度的税收减免和退税。近年来，韩国把支持重点转向游戏和动漫产业，对相关产业实行长

5、期低息贷款。③设立支持文化相关产业的文化产业发展基金，政府起主要作用，吸引民间投资流入，共同为文化创意产业的发展提供资金支持。韩国还设立了动漫、游戏等产业发展的专项投资基金，用于其重点扶植的文化创意产业的发展。　　1.2“自由发展型”发展模式　　“自由发展型”的发展模式中市场起主导作用，政府只在一定程度上进行引导和协调，弥补市场的缺陷。美国是“自由发展型”财税支持模式的典型。美国是世界上文化创意产业发展的巨头，拥有全世界75%的广播和有线电视的收入，85%的收费电视的收入，一半以上的电影票房收入和1/3的图书销售收入。②美国对文化资源的利用和对市场的挖掘都是充分的，绝不放过任何一个可以把握的

6、市场契机。它的强大在于能把故事或人物经过商业化的设计、生产、包装和运作获取惊人的收益，成为新的价值增长点。　　对于营利性的文化产业企业，政府不干预其市场运作，通过税收政策间接扶持，鼓励社会资本介入为文化创意产业的发展提供资金支持。相关政策扶植如企业或个人向公益文化事业捐赠的款物可以获得免除税收的优惠。对于非营利性的文化事业单位，政府一方面进行财政直接拨款大力扶植，另一方面以税收优惠方式提供政策支持。美国很早就颁布了推动文化产业发展的相关法律，如《艺术及人文事业基金法》，并建立了国家艺术基金会和国家人文基金会统筹文化创意产业的发展。这一举措确保了美国每年有相当比例的资金投入到文化创意产业，直接

7、拉动百亿美元的经济效益。　　加拿大也属于文化产业较为发达的国家，它的产业财税政策颇有创新之处，一方面设立具体的各种基金，如表演基金、艺术基金等，吸引社会资本的注入。另一方面，利用税收杠杆，对营利性的文化企业实行累进制的税率，收益越高缴纳税额越高，以此来扶持那些处于初创期和成长期的小企业的发展壮大，减少其发展过程中的资金、政策等障碍。　　1.3文化创意产业特性及发达国际财税支持模式的共同点　　创意产业正在全球范