西咸新区深入开展守规程保安全六大

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1、西咸新区深入开展守规程保安全“六大”行动方案7月7日，西安市东郊市政养护管理公司施工人员在灞桥区灞瑞一路高科小区排污井进行井下作业时，因违反操作规程、冒险作业造成3人死亡1人受伤。近年来，类似事故屡屡发生已造成多人伤亡。为深刻汲取事故教训，进一步落实安全生产党政领导责任、行业监管责任和企业主体责任，从根本上扭转因违章指挥、违规作业、违反劳动纪律导致事故多发的不利局面，有效遏制类似事故再次发生，严密防范各类安全事故，坚决杜绝重大特安全事故，根据省市、新区主要领导和相关领导的批示精神和《陕西省安全生产委员会关于西安市灞桥区“7．7”较大事故情况的通知》（省安委办明

2、电〔2018）4号）要求，新区安委会决定开展为期一个月的“守规程保安全大检查大排查大执法大督查大宣传大教育”行动（以下简称“六大”行动），特制定本方案。一、总体要求以习近平总书记关于安全生产重要思想为指导，认真贯彻落实中、省、市关于安全生产的决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，增强红线意识和底线思维，全面开展“六大”-9-行动，进一步夯实各级安全监管责任，严格落实生产经营单位的安全主体责任，进一步强化一线员工的安全意识和业务培训，严格依规依章作业。依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企

3、业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，有力保障新区安全生产形势持续稳定向好。二、行动范围“六大”行动范围主要包括：新区涉及现场施工作业（含有限空间）的所有行业领域，以及各类企业和人员密集场所。三、时间安排即日起至2018年8月17日四、责任分工新区各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，结合本行业领域安全生产特点，制定“六大”行动实施方案，明确目标，细化措施，落实责任，大力实施，确保守规程保安全“六大”行动取得实效。（一）新区改革创新发展局负责油气长输管线、供电领域和旅游领域；（二）新区规

4、划建设局负责建筑工程（含装饰装修工程）、市政工程、城镇燃气和文物考古领域；（三）新区城乡管理局负责城改、棚户区建设和路桥隧涵、道路运输领域；（四）新区国土资源与房屋管理局负责保障房建设、物业管理领域；-9-（五）轨道办负责地铁运营、建设施工领域；（六）新区质监局负责特种设备领域；（七）新区教育卫体局负责学校、幼儿园领域；（八）新区公安局负责民爆行业领域；（九）新区安监局负责危险化学品、工贸领域；（十）新区其他有关部门。涉及现场施工作业（含有限空间）的新区其他部门，要结合各自实际和特点，认真组织开展本行业领域“六大”行动；各新城、各园办按照“属地管理”的原则，制

5、定本地区“六大”行动实施方案，负责组织辖区内各类企业场所开展行动。五、主要内容针对一些行业领域生产经营单位，因违规作业发生生产安全事故的突出问题，此次在新区开展的“六大”行动的共性内容主要集中在指挥调度、施工作业、劳动纪律三个方面。（一）指挥调度方面1．不按规定对新员工、复工人员、换岗人员、特种作业人员和其他相关人员进行安全教育培训；2．未结合实际制定各岗位安全操作规程；3．对存在安全隐患停止使用的设施设备，在未消除隐患前擅自安排使用；4．外包有限空间作业未签订安全协议，多工种、多层次同时作业，现场无人指挥和监护，不制定安全措施；-9-5．未给作业人员进行风险

6、告知和职业禁忌体检，指派身体状况不适应本工种及未签订劳务合同的人员上岗作业；6．对已发现的事故隐患，不认真及时整改，仍强行安排生产作业任务；7．指令员工不按操作规程作业；8．在维检修活动时，未落实安全防护措施；9．擅自变更安全工艺和操作程序，有限空间作业未严格审批；10．未进行有限空间风险辨识和建立合账；11．未配备必要的安全检测仪器装备；12．下达停产停业通知后，仍继续组织作业等行为；13．其他违章指挥的现象；（二）施工作业方面1．操作错误、忽视安全、忽视警告；2．冒险进入危险场所；3．攀、坐不安全位置4．机械设备运转时违规进行加油、修理、检查、调调整、焊接

7、清扫等工作；5．在作业场所不按规定佩戴使用个人防护用品、用具；6．其他违章作业的现象。（三）劳动纪律方面-9-1．不按规定的时间、地点到达工作岗位，擅离职守，不按要求请假等2．不遵守岗位操作规程；3．在工作时间内从事与本职工作无关的活动4．不遵守与劳动、工作紧密相关的纪律及其他规则等行为；5．其他违反劳动纪律的现象。道路运输、建筑施工、危险化学品、特种设备燃气等行业部门，要结合本行业领域特点，进一步细化“六大”行动的重点内容，切实增强针对性。六、组织实施（一）管委会层面1．深入开展严守安全操作规程大检查。各新城、园办和新区各有关部门要结合3个方面24项共性内容

8、对相关企业（场所）开展全覆盖检查。要坚