浅谈农村虚假统计的原因和对策

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1、浅谈农村虚假统计的原因和对策谢素英（范县统计局河南濮阳457500）中图分类号：F32文献标识码：A统计的主要目的是为真实反映我国农村集体经济发展情况，了解农村双层经营体制运行状况，为科学制定农村经济政策、稳定和完善农村基木经营制度提供参考依据。虚假的统计数据不仅破坏了统计工作的正常秩序，而且还会削弱政策的效力，致使一些人为了个人和小集体的短期利益，在数字上弄虚作假，骗取政治荣誉和经济利益，损害国家和集体的讼远利益和根木利益，损害党和政府的形象。笔者就农村虚假统计现象，认真分析了其形成原因和症结所在，提出了解决对策。一、虚假统计的成因虚假统计分为虚报和瞒报两种，属非技术性人为误差。在农村

2、不仅农民存在这种现象，而且少数基层干部也加入了假报行列。（一）农民假报的成因农民假报以瞒报为主。农村统计面对的是农村分散的千家万户，农民瞒报势必导致基层统计的原始数据误差增大，很难如实地反映一个地区的农村经济真实情况。一是由于农民求稳怕乱、小富即安、不愿显富的心理作祟；二是为了躲避担负应尽的义务，哭穷装穷；三是某些单位及个人任意伸手要摊派、捐赠,严重侵害了这些靠勤劳致富的农户的个人利益，致使一部分农户在报支出时任意加大，报收入时任意减少。（二）基层干部假报统计数据的成因1.统计数据被用来作为考评干部工作成绩的主要办法，是导致干部假报统计数字的主要原因。一是个别地方及部门只注重指标的完成情

3、况，并把其作为干部政策和升降的主要依据；二是制定发展计划时好高骛远、脱离实际，导致一些领导干部为了应付上级检查，利用职权非法干预统计数据，弄虚作假，虚报浮夸。1.利益主体多元的闲扰。体制改革中导生出的地方利益、部门利益、小集体利益及个人利益等为了维护本地区、本部门、本单位的局部利益，不惜采取篡改统计数字的手段弄虚作假，表现较为突出的是争取扶贫资金时假报，考核政绩吋的虚报等。2.官僚主义作祟。一些部门领导不深入基层进行深入细致的调查，脱离实际、脱离群众，对干部的升迁、评定往往不分析其工作得失原因，只凭下级报上来的一些数字评优定先，使虚报、瞒报者往往榜上有名，导致“干部出数字，数字出干部”现

4、象发生。3.统汁监督职能弱化，法制观念不强。现在《统汁法》己经颁布了，但还是有不少人认识不到假报统计数字是违法行为。《统计法》的实施，结束了我国统计工作无法可依的局面，初步树立了依法办统计的观念，对维护统计法的严肃性，确保统汁数字质量起了重要作用，然而《统计法》的有些条款与实际工作尚有一定的差距，如：对统计犯罪的界限没有作出具体规定，对于情节严重的虚假统计构成的犯罪应归属于何类犯罪还存在不冋的看法，使基层执法单位在具体的操作过程中无所适从。二、遏制虚假统计的对策假报现象是恶性毒瘤，如果不及时加以遏制，任其扩散，将导致宏观调控机制失灵，给我国现代化建设带来不可估量的损失。消除这种不正常现象

5、的办法除了加强法制宣传，克服官僚主义，严肃工作纪律以外，还可采取以下措施:（一）完善现有干部考核测评办法。首先要改变过去那种以数字为主的干部测评办法，改善统计工作的客观环境，是确保统计数据真实的冇效办法。在干部的提拔任用方面要以其工作实际，全面、客观地考察，做到真实、客观、公正、全面地评价一个干部。其次改变考核指标，对于不必考核，也无法量化考核的指标不考核，以适应新形势的需要。第三是加大群众监督，并将其作为反映干部政缋的统计指标。建立公开监督机制，对于不牵涉国家机密的统计数据，在信息平台上予以公开，接受群众的监督，掐断统计数字虚假的源头。（二）完善国家统计法规。冇关部门要组织力量深入调查

6、，对国家统计法规的不足之处，参照国外的统计法规和国内其它法规，及吋健全完善，增加苏可操作性，保证各级统计部门有独立调查、独立报告、独立监督的职权，确实做到有法可依。（三）加快统计体制改革。我国农村统计调查体系是适应高度集中的计划经济管理模式建立起来的，在我国大包干以前30多年的农村统计调查实践中，为搞准我国农村基本数据，为各级党政决策服务发挥了应冇的作用。但是随着农村经济体制改革的深入发展，这种统计调查体系越来越显露出其不适应性，因此需要在统计工作制度及统计监督方面加以改革，以确保统计数据的准确性、吋效性、全面性及适用性。1.可建立国家与地方统计相互支持、相互监督的运行机制，上级统计部门

7、在统计调查中可以采用下级统计部门的业务成果，但没奋必要包揽下级的统计工作；2.统一管理，配合协调，建立全国统计信息平台，做到基层填报单位按统一U径，完成一套表，同吋将具有工作量小、成本低、效率高等优点的抽样调查方式，作为一种经常性的主要统计调査，减少人为干扰；3.建立有效的监督反馈机制，严格工作纪律，严肃处理，加强统计违法事件的查处力度。消除假报统计数字要做到“有法必依、执法必严、违法必宄”，在正确区分工作失误与任意假报统计数据之间