浅析当前小型农田水利工程管理问题与对策

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1、浅析当前小型农田水利工程管理问题与对策宁安市渤海灌I><中心水利站摘要：小型农田水利承担着提供社会服务和产品的功能，并且在农村发展过程中所起到的作用越来越突出。然而现阶段我国农W水利在管理过程中存在着大量的问题，严重影响农业的发展。因此木文主要从这一背景出发，分析现阶段我国农田水利工程中存在的大量问题，继而针对这些问题提出相应的解决措施，希望能够为相关部门带去一些有用的建议，从而提高我国小型农W水利工程的利用率。关键词：小型农田水利工程存在的问题应对的对策我国自古以来就是依靠农田立国，一直到今天我国仍然是个农业大国。所以农业灌溉技术就在我国引起各个农业部门的高度关注和重视。所谓的小型

2、农H水利工程主要指的是灌溉面积在666.7hm2,除涝面积在2000hm2,水库整体容量在10万m³,渠道流量为lm³/s以下，利用各种方式来给农田进行整体灌溉的工程。这种工程对于农民的保护力度极高，是农民所信赖和依赖的“最后一根稻草”。这对于促进粮食生产、农村经济的发展以及广大农民的切身利益方面，都给予了重要的保障。一、现阶段我国小型农田水利工程管理中存在的问题（一）工程配套不完善，设备老化现象严重因为水利设备的老化，使得它拖着沉重的身体进行工作，这一现象在现阶段我国的水利工程中极为突出。这主要表现为整个水利工程蓄水能力大大的减弱，同时也在很大程度上影响了灌溉渠

3、道的正常运行，整个泵站排除洪涝的能力大幅度的降低，造成了工程出现浪费现象以及缺水现象，整个农田灌溉水可以利用的系数经过计算只有极少的0.46,远比不上发达国家0.7~0.8的灌溉系数。同时因为整个工程节水设施十分的落后，并且多数耕地仍然采用的是大水漫灌的方式来进行灌溉，这就严重影响了整个农田水利设施的工作效益，不利于水资源的节约利用，同吋威胁了国家的粮食安全。（二）管理落后现阶段我国对农田水利工程的管理十分落后，缺乏及吋奋效的管理方式，同吋在整个维修改造过程中，没奋设置专门的监督管理部门。并且农民的参与程度低，首先在认知方面就十分的落后，农民普遍认为水利工程是政府出资来修建的，对其的

4、保护和维修应当由政府负责，农民只负责使用，这就导致农民在使用过程中存在着大量的随意性，并且缺乏自觉维护整个工程的意识。例如，有些农民为了一己之私，擅自改变整个工程的具体使用情况，同吋，还冇一些农村中缺乏必要的设备监督管理部门，一些地方的小型农田堤坝缺少专门的管理人员，从而造成整个水利机构无法正常的发挥他的效益和职能，继而不利于整个农田水利的发展。（三）管理资金的匮乏小型农田水利工程在运行过程中需要大量的资金来进行维护，而现阶段的维护管理费用都是来自于农民所缴纳的水利费。对于整个水费的收入来说，价格的低廉使得它远无法满足整个工程维修所需要的费用。另外，在一些经济薄弱的村庄，尽管农民渴望

5、能够改善整个灌溉工程，但却无法面对资金的筹集。所以我国现阶段许多区域引进了农民用水协会组织来对农田水利工程进行监督管理维护的工作，然而整体仍然缺乏必要的监督管理形式，从而使得水利管理机构无法良好的运行。（四）管理水平低，人才队伍素质偏低在进行农田水利监督管理中，基层水利管理工作人员的力量弱小，并且业务水平偏低，缺乏深层次的实践经验。基层水利管理者思想上就存在重工程建设、轻工程管理的倾向，认为管理难度大。有些地区，虽然农民参与了小型水利工程的管理，但由于管理体制的不健全，管理制度不落实，农民的参与程度不是很高。各地长期存在重建轻管、重大轻小、重骨干轻配套的意识。二、小型农田水利工程管理

6、的对策和措施（一）转变观念，全民参与树立“建设是管理的开始，管理是建设的延续，管理是永恒的主题”的思想观念。各级政府和水管部门要在政策支持、法律保护和资金补助方面给予支持和保障。通过印发用水户协会建设宣传手册、宣传明白纸、充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体等形式，广泛宣传节水改造的好处和用水户协会建设的重要意义，举办项B培训班，市、县、乡、村层层对农户培训，统一各级的思想认识，激发群众参与热情，为项S建设营造“人人拥护，积极响应”的良好氛围。或通过“竞争立项，招标建设，以奖代补”的四川南充模式，将竞争机制引入小型农田水利工程建设，让群众全过程参与，谁的积极性高就先支持谁，充分调

7、动群众的积极性和主动性。（二）明确管理产权主体，依法管水在转变观念的同吋，对农田水利工程的管理还应从明确产权入手，通过产权划分和水权分配来确定工程管理主体，在产权明晰的基础上，将使用权面向市场租赁，比如河南的股份合作制的“小农水”工程，产权按股本或合同约定界定，每个人都平等持股，合法经营，实体劳动者与产权所有者相结合，采取股本和劳动共同分红的办法。这种管理体制明确所有者的权、责、利，使产权分明，这样既可以充分调动人民群众对小农水建设的积极性，同吋又冇较强的