昆明林权管理中心林业改革2017

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1、昆明市林权管理中心林业改革2017年度项目支出绩效评价报告摘要一、项目概况：根据《中共中央国务院关于印发<国有林场改革方案>和<国有林区改革指导意见>的通知》（中发〔2015〕6号）、《国家林业局国家林业局关于确定集体林业综合改革试验示范区的通知》（林改发【2015】17号）；《中共云南省委省人民政府关于印发<云南省国有林场改革实施方案>的通知》（云发〔2016〕13号）；《中共昆明市市委昆明市人民政府关于进一步深化集体林权制度改革的意见》（昆发【2015】13号）、《国家集体林业综合改革昆明试验示范区建设总体方案》，按照市委、市政府提出的“争当全

2、省生态文明建设排头兵”战略定位和落实集体林地“三权分离”改革，建立林业社会化服务体系、公益林管理经营机制、林权流转机制的要求，对全市范围内的集体林业改革试验示范进行监督管理，昆明市林权管理中心按照相关要求结合我市实际情况积极开展、认真落实，稳步推进我市国有林场改革、林权纠纷调处、林权流转管理、林业社会化服务机构管理、林权抵押贷款、林业专业合作社建设工作。2017年我单位实际收入69.44万元，实际支出69.44万元，其中基本支出41.94万元，项目专项经费27.5万元。（1）基本支出41.94万元。—11—（2）专项经费支出27.5万元。其中：国有

3、林场改革5.9万元，林权抵押贷款监测5万元，林权纠纷调处4.05万元，林权流转管理4.05万元，社会化服务机构管理5万元，林业专业合作社建设3.5万元。二、评价结论:（一）评价结论。经过评价小组对项目绩效情况进行综合打分，评价得分为91分。（二）绩效分析。对照整体绩效评价指标体系逐项进行分析、评价并打分。三、经验、问题和建议（一）主要经验及做法。强化制度建设，结合《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》（财会函[2017]3号）编制昆明市林权管理中心内部控制制度汇编，为确保预算绩效管理工作规范有序开展提供制度保障。（二）存在的问题。由于各种缘由

4、，预算项目资金存在执行进度急促的现象发生，在往后的预算进度执行过程中应加紧预算安排，使预算项目资金支出达到有序按时完成。（三）建议和改进措施。加强财务管理，严格财务审核。加强单位财务管理，健全单位财务管理制度体系，规范单位财务行为。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算，杜绝超支现象的发生。—11—正文：昆明市林权管理中心林业改革项目支出绩效评价报告一、项目基本情况（一）项目概况。1.立项背景及目的。根据《中共中央国务院关于印发<国有林场改革方案>和<国有林区改革指导意见>的通知》（中发〔2015〕6号）

5、、《国家林业局国家林业局关于确定集体林业综合改革试验示范区的通知》（林改发【2015】17号）；《中共云南省委省人民政府关于印发<云南省国有林场改革实施方案>的通知》（云发〔2016〕13号）；《中共昆明市市委昆明市人民政府关于进一步深化集体林权制度改革的意见》（昆发【2015】13号）、《国家集体林业综合改革昆明试验示范区建设总体方案》，按照市委、市政府提出的“争当全省生态文明建设排头兵”战略定位和落实集体林地“三权分离”改革，建立林业社会化服务体系、公益林管理经营机制、林权流转机制的要求，对全市范围内的集体林业改革试验示范进行监督管理，昆明市林

6、权管理中心按照相关要求结合我市实际情况积极开展、认真落实，稳步推进我市国有林场改革、林权纠纷调处、林权流转管理、林业社会化服务机构管理、林权抵押贷款、林业专业合作社建设工作。2.项目实施情况。—11—（1）国有林场改革：编制完成全市14个国有林场改革实施方案，14个国有林场均按照改革方案要求，完成森林经营方案、中长期发展规划、森林资源二调成果的编制工作，全面开展改革工作，健全机制体制，加强管理，签订目标责任书，纳入考核目标。（2）林权抵押贷款监测：开展了林权抵押贷款基本数据的全面清查，梳理了林权抵押贷款中存在的问题，不良贷款率不超过15%，此外项目

7、在执行过程中资金使用合理，项目管理科学，目前项目取得了一定成效，达到了预期效果。（3）林权纠纷调处：2017年，中心共接待涉林权纠纷来访25起，目前已调结22起，纠纷调处率88%。市林权管理中心组织到官渡区、禄劝县、寻甸县、安宁市实地指导协调跨县区林权纠纷30余次。（4）林权流转管理：各县市区安排专人负责林权流转数据监测和统计，并定期报送市级部门，数据掌握较为全面，全年未发现违规流转，此外项目在执行过程中资金使用合理，项目管理科学，目前项目取得了一定成效，达到了预期效果。（5）林业社会化服务机构管理：基本覆盖推进林业社会化服务的各领域，开展林业社会

8、化服务体系建设监管和调研，建立运营规范的林业中介服务组织体系有效促进了林业事业的快速健康发展和帮助广大林农脱贫致富。（6）