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时间:2018-11-17
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1、对农村药品监管工作的几点认识和看法文章标题:对农村药品监管工作的几点认识和看法海东地区位于青海省东部,居住着汉、回、藏、土等10多个民族,是一个多民族聚居区。全区总面积为1.32万平方公里,现辖互助、乐都、民和、平安、化隆、循化六县,是一个农业欠发达地区,总人口155.2万人,其中农村人口120.86万人,约占全区总人口的80。全区目前共有涉 对农村药品监管工作的几点认识和看法文章标题:对农村药品监管工作的几点认识和看法海东地区位于青海省东部,居住着汉、回、藏、土等10多个民族,是一个多民族聚居区。全区总面积为1.32万平方公里,现辖互助、乐都、民和、平安、化隆、循化六县,是
2、一个农业欠发达地区,总人口155.2万人,其中农村人口120.86万人,约占全区总人口的80。全区目前共有涉药单位2773家,其中药品生产企业1家,各类医疗机构共有2077家(其中县级以上医疗机构27家,县级医院12家,妇幼保健院6家,疾病控制中心7家,采供血机构1个,乡卫生院104家,村卫生室1655家,个体诊所232个,私立医院2家),药品经营企业578家(其中批发企业6家,连锁公司2家,配送中心、配送站13家,连锁药店98家,单体门店66家,村级药品零售连锁店337家、药品专柜26家)。其中,除县级医疗机构、批发公司、配送中心和部分单体药店、配送站及药品零售连锁店设在县城
3、以外,其余的都设在各乡(镇)及各行政村。海东地区食品药品监督管理局于2002年6月成立,下设互助、乐都、民和、平安、化隆、循化六个分局和一个药品检验所。目前全系统共有工作人员40名,其中公务员27名,药品检验人员10名,工勤人员3名,执法车6辆。从以上数字对比中,我们可以看出,每个执法人员的监管面积达0.05万平房公里,监管企业达103家。目前全区的药品经营企业仍处于一个比较稳定的发展时期。对于一个组建时间较短、执法资源不足的机构来说,如何监管好如此庞大的药品市场,尤其是农村地区药品市场,保障农民群众的用药安全,任务可以说是非常繁重,面临的困难也非常艰巨。为此,就如何监管好海东
4、地区药品市场,我想谈谈个人的一些肤浅的认识和粗浅的看法。一、必须以科学发展观统领药品监管工作,树立起科学监管的理念2006年8月份召开的全国食品药品监管工作座谈会有一个重要思想成果,就是与会代表形成广泛共识:只有全面贯彻落实科学发展观,树立和实践科学监管理念,才能更自觉、更坚定地履行好食品药品监督管理职能。科学监管理念的提出,是食品药品监管部门贯彻落实科学发展观的具体体现,是构建社会主义和谐社会对食品药品监管工作的必然要求,是长期以来监管实践的理论总结,是对监管规律认识的深化,是监管理念上的一次新飞跃。科学监管理念的本质和核心,是以人为本,立党为公、执政为民。科学监管理念的基本
5、要求是推进依法行政,科学民主决策,依靠技术支撑,实现队伍保障。科学监管理念的根本目标是保障公众饮食用药安全、促进经济社会协调发展。树立和实践科学的监管理念,必须要增强责任意识、监管意识和大局意识,切实做到把住源头、管住流通、规范使用。在树立和实践科学监管理念中,必须要正确处理监管与发展、公众利益与商业利益的关系。监管是发展的有效保障,发展是监管的重要基础。当公众利益与商业利益发生冲突时,必须坚决地、毫不迟疑地维护公众利益,将公众饮食用药安全置于商业利益、集团利益和个人利益之上,旗帜鲜明地反对为了商业利益而损害公众利益的行为。只有把公众利益放在至高无上的位置,食品药品监管工作才能
6、经得起历史的检验,才能赢得社会的理解和支持。因此我们要全面贯彻落实科学发展观,树立科学监管的理念,积极探索监管的模式,大胆创新工作的思路、方法,创造性地开展工作,履行好监管的职责,维护好人民群众的利益,积极为地方医药经济的发展保驾护航。二、深入推进农村药品“两网”建设,建立健全监管网络和供应网络建设体系农村地区药品“两网”建设目前已经取得了重要成绩,监管网络和供应网路建设的覆盖面在逐步扩大,但在向边远地区的推进过程中遇到了一些困难。在供应网络的建设中,遇到的突出问题是:一是一些边远地区的山区,由于人口居住相对分散和人口数量较少,村级药品零售连锁店或专柜几乎没有什么经营利润,企业
7、不愿做无利润的亏本买卖,不愿往下延伸配送点;二是现有的一些村卫生为追求利润,不愿加入药品供应网络的范围。因为药品供应网络点要做到药品统一配送、价格统一和管理上的统一;三是村级药品零售连锁店或专柜还没有纳入新型合作医疗报销范围,农民买药看病不能报销;四是已建立起来的一些村级药品零售连锁店,由于受到从业人员自身素质的影响,药品的养护、管理跟不上,从而导致药品质量难以得到保证。在监管网络的建设中,目前面临的最突出的问题是:一是协管员和信息员的工作责任心不强,工作的主动性和积极性不强;二是协管员和信
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