市长关于构建和谐社会研讨文章

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1、市长关于构建和谐社会研讨文章加快发展步伐构建和谐社会由于我国在加快发展进程中，同步存在着诸多不和谐，所以党中央把构建和谐社会摆在非常重要的位置，因此，逐步解决不和谐问题，加快构建和谐社会就显得更为重要和迫切。　　市长关于构建和谐社会研讨文章加快发展步伐构建和谐社会由于我国在加快发展进程中，同步存在着诸多不和谐，所以党中央把构建和谐社会摆在非常重要的位置，因此，逐步解决不和谐问题，加快构建和谐社会就显得更为重要和迫切。从宏观上看，按照共同富裕、共同发展的标准衡量，不和谐主要体现在社会财富的分配上。建设和谐社会的基础是社会公平，社会财富分配差距过大是构建和谐社会首

2、先要解决的问题。一是城、乡收入差距在拉大。同时，城乡之间社会事业差距也在拉大，农村教育文化和社会保障水平较低、公共卫生条件薄弱等问题十分突出。在城市，改革、改制使相当数量的劳动力下岗失业，进入低保行列。在农村，一部分人仍徘徊在温饱边缘。二是地区差距在拉大。目前，我国东中西部地区人均GDP、城市人均收入和农村人均纯收入之间的差距较大。虽然国家实施了西部大开发、东北老工业基地振兴战略，加大对中西部地区投资和财政转移支付力度，但总体上，地区间经济发展差距扩大的趋势仍未从根本上得到改变。三是公务员薪金没有实现均等化。各省之间和省内地区之间公务员的薪金差距很大，个别富裕

3、地区因为有财力，在规范工资性收入方面，推进阳光工资，变暗补为明补，这里的关键问题是“有”，是财政分配方式转换的问题；而落后地区“没有”，增加工资就需要加大财政开支，因此一些增资政策兑现不到位，各地领导和地方财政承受了很大压力。四是垄断行业与其他行业之间工资收入差距过大。如石油、电信、电力、烟草等垄断行业职工平均工资收入一般是其他行业职工的2到3倍，加上工资外收入、福利待遇等差异，实际差距在5倍以上。五是国家、企业与个人之间的分配关系有待于进一步理顺。主要表现为：外资企业超国民待遇（包括招商企业与本地企业待遇不平等），造成企业之间不平等竞争；生产型增值税使有些企

4、业重复计税，加重了企业税收负担；个人所得税收入占工资收入的70，失去了个税的设立初衷，等等。导致上述差距和不和谐的主要原因是，国家收入分配政策的导向性、区域经济政策的差异性、二元经济结构的必然性、分配政策指导的滞后性以及经济转型的历史阶段等。解决这些问题需要不断加大对三农的支持力度，完善社会保障制度，增加财政转移支付等措施，逐步加以解决。从XX市看，除了上述共性问题不同程度地存在外，本身的一些不和谐问题也很突出：一是经济发展的现状，与所拥有的丰富资源不和谐。资源是经济发展的基础，我市拥有六大资源，其中矿产、能源等具有明显的比较优势，后续开发潜力巨大。但是，由于

5、多方面原因，我市经济欠发达的现状仍然没有改变，经济总量较小、财政实力弱。要深度开发资源，加快产业发育，真正把资源优势转化为经济优势、财政实力，还需要付出许多艰苦的努力。二是我市在全省对俄经贸科技合作战略升级中所发挥的作用，与所具有的区位优势不和谐。今年上半年，我市对外经贸继续保持高速增长态势，列全省各地市第三位，预计今年可成为历史上最好的年份。纵向比，势头强劲，成绩喜人。但是，横向比差距仍很大。另外，我市对俄出口基地、加工园区建设滞后，有的还在规划中，基地作用发挥的不理想。三是城市建设的现状，与打造边境口岸城市品牌、发挥城市在对外开放中平台和窗口作用的要求不和

6、谐。近一个时期，经过积极努力，城市水、电、路等基础设施和公园、景点、绿地等休闲设施继续完善，人居环境不断改善，城市面貌发生了较大变化。现在看，城市建设和管理水平与平台和窗口的要求还有差距，要从体制、机制、投入、责任等方面进行认真分析，并有针对性地采取措施逐步解决。这也是投资环境的一个重要方面。四是政府职能的转变，与适应市场经济发展、建设服务型政府的要求不和谐。经过几次改革，政府职能转变取得了很大进展，清理了行政许可，精简了审批事项，减少了审批环节。但是，现在仍有个别部门和工作人员还不适应构建和谐社会的新要求，事事以部门利益为先，服务意识淡薄，工作不求上进，服务

7、效率低下，这在一定程度上影响了政府服务职能的发挥，影响了政府的应有形象。归根到底还是政府职能转变不到位，建设服务型政府的任务还很繁重。针对这些问题，我们要立足实际，认真按照构建和谐社会、建设和谐XX的要求，主动工作，有所作为。就政府而言，至少需要把握以下三个方面：第一，构建和谐社会，必须牢牢把握发展这个第一要务，集中精力促进XX快发展、大发展。要抢抓机遇促发展。要进一步强化机遇意识，牢牢把握国家实施振兴东北老工业基战略、扶持粮食主产区发展、国内初级产品加工业北移以及开发行贷款、对俄经贸科技合作战略升级、社会保障并轨试点等有利机遇，力争把机遇变成XX加快发展的强

8、劲助力。要狠抓项目促发展。项目建设是X