非防洪建设项目洪水影响评价报告审批

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1、编号：160008非防洪建设项目洪水影响评价报告审批服务指南（项目编码：160008）发布日期：2016年12月日实施日期：2017年01月日发布机构：黄河水利委员会-9-非防洪建设项目洪水影响评价报告审批服务指南一、适用范围本指南适用于在黄委本级负责审查的北金堤滞洪区（含金堤河干流北耿庄以下河段）内小型非防洪工程建设项目、东平湖滞洪区（含大清河戴村坝以下河段）内所有非防洪工程建设项目及洪泛区所有非防洪工程建设项目洪水影响评价报告审批的申请和办理。二、审查类型前审后批。三、审批依据1.《中华人民共

2、和国防洪法》（主席令第88号，自1998年1月1日起施行，根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订）第33条；2.《中华人民共和国行政许可法》（2003年8月27日中华人民共和国主席令第7号）；3.水利部《关于黄河水利委员会审查河道管理范围内建设项目权限的通知》（水政〔1993〕263号）；4.水利部《水利部关于加强洪水影响评价管理工作的通知》（水汛〔2013〕404号）；5.《洪水影响评价报告编制导则》（SL520–2014）；-9-6.水利部《关于印发<简化整

3、合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）>》的通知（水规计〔2016〕22号）；7.黄委《关于印发<简化整合投资项目涉水行政审批实施细则（试行）>的通知》（黄规计〔2016〕297号，2017年9月11日以黄办〔2017〕285号修订）。四、受理机构黄河水利委员会行政许可办公室（以下简称黄委许可办）。五、决定机构黄河水利委员会（以下简称黄委）。六、审批数量无数量限制。七、申请条件（一）申请受理条件1.申请人：蓄滞洪区建设项目业主,具备独立法人资格。2.申请项目：所申请的蓄滞洪区内建设项目属于黄委职权

4、范围。3.项目申请报送程序符合规定，申请材料齐全完整、符合法定形式、报告内容格式符合规范。（二）准予许可的条件1.建设项目的工程建设方案符合区域防洪规划、蓄滞洪区建设与管理规划、河流治理等规划要求；2.-9-符合洪水调度安排，满足防御洪水方案、洪水调度方案、和相关防洪应急预案等要求；3.对河势稳定、水流形态、水质、冲淤变化、行洪排涝等无不利影响，或者所造成的不利影响可通过采取措施予以补救；4.对防洪工程安全、蓄滞洪区的运用及防汛抢险等无不利影响，或者所造成的不利影响可通过采取措施予以补救；5.不妨

5、碍堤防、护岸和其他水工程安全，或者所造成的不利影响可通过采取措施予以补救；6.建设项目应对洪水淹没、冲刷等影响能够满足自身防洪安全的要求；7.建设项目防御洪涝的设防标准与措施适当；8.不影响第三人合法的水事权益或与第三人达成有关协议；9、符合其他有关规定和协议。不具备或不符合上述条件之一的，不予批准。八、申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件纸质/电子要求1洪水影响评价报告审批申请文件原件4份纸质　2洪水影响评价报告审批申请书原件4份纸质　3建设项目可行性研究报告原件/复印件4份纸质1、原件2份

6、2、包括项目申请报告、备案材料。4洪水影响评价报告原件15份纸质　5与第三者达成的协议或有关文件原件/复印件4份纸质原件2份6建设项目在黄委直管河段的，需提供省级河务部门的初步意见原件/复印件4份纸质原件2份-9-7建设项目影响黄委所属国家基本水文测站的，需提供对水文监测影响的分析报告原件4份纸质　注：所需材料、份数可视项目情况以及技术审查要求增减。九、申请接收申请人可通过到行政许可窗口报送、邮寄等方式提交材料。1.窗口接收：河南省郑州市金水路11号黄河水利委员会行政许可办公室（107室）2.邮寄

7、接收:河南省郑州市金水路11号黄河水利委员会行政许可办公室，邮编450003十、办理基本流程1.申请：建设单位以正式公文形式向黄委提交申请及相关纸质材料。2.申请受理：黄委许可办受理非防洪建设项目洪水影响评价报告审批申请，根据下列不同情形分别做出处理：申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，予以受理，并发出受理通知书；提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，通知申请人补正；不属于本机关受理范围的，告知申请人向有受理权限的机关提出申请。3.审查：申请受理后，由黄委总工办组织召开技术审查会

8、议。对于洪水影响评价类涉及两种情形及以上的建设项目，审查会议采取“一次会议审查”的形式，审查时针对相应情形分别出具审查意见。-9-4.决定：对于单独的洪水影响评价报告审批，通过审查的发放建设项目审查同意书；属于两种及以上整合情形的，通过审查的，发放黄委批复文件。经审查不同意的，做出不予许可决定。5.许可送达：许可决定做出后，由黄委许可办制作行政许可审批文件，并送达申请人和有关单位。非防洪建设项目洪水影响评价报告审批流程图-9-十一、办理方式新办，参见基本流程图。十二、办结时限自受理