树立科学防汛理念推进洪水资源有效利用

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1、树立科学防汛理念推进洪水资源有效利用

2、第1lun2。吉林省属温带大陆性季风气候，夏季降水充沛，降水量主要集中在6-9月，占全年降水量的60%~80%；冬季降水量较少。全省多年平均降水量608mm，降水量大致自东南向西北递减，山区大，平原小，东部大，西部小。全省年平均蒸发量为1000~2100mm，5、6月份的蒸发量约占年蒸发量的25%~30%。吉林省境内河流发育，有5大水系，19条主要江河，河川径流主要靠降水补给，径流量的年内分配极度不均，集中在汛期6~9月。吉林省多年平均水资源总量为404.25

3、亿m3，其中地表水资源量356.57亿m3，地下水资源量113.18亿m3，重复水量65.50亿m3，保证率为75%的地表水资源量238.66亿m3。吉林省现己建成大型水库13座，中型水库84座，小型水库1361座，总库容310.6亿m3，兴利库容170.14亿m3。还建有江河堤防、机电排灌站、机电排涝站、机电井、灌区、供水工程、人畜饮水工程等水利工程。笔者认为，目前吉林省水资源开发利用主要存在以下几个问题：　　树立科学防汛理念推进洪水资源有效利用

4、第1lun2。吉林省属温带大陆性季风气候，夏季降

5、水充沛，降水量主要集中在6-9月，占全年降水量的60%~80%；冬季降水量较少。全省多年平均降水量608mm，降水量大致自东南向西北递减，山区大，平原小，东部大，西部小。全省年平均蒸发量为1000~2100mm，5、6月份的蒸发量约占年蒸发量的25%~30%。吉林省境内河流发育，有5大水系，19条主要江河，河川径流主要靠降水补给，径流量的年内分配极度不均，集中在汛期6~9月。吉林省多年平均水资源总量为404.25亿m3，其中地表水资源量356.57亿m3，地下水资源量113.18亿m3，重复水量6

6、5.50亿m3，保证率为75%的地表水资源量238.66亿m3。吉林省现己建成大型水库13座，中型水库84座，小型水库1361座，总库容310.6亿m3，兴利库容170.14亿m3。还建有江河堤防、机电排灌站、机电排涝站、机电井、灌区、供水工程、人畜饮水工程等水利工程。笔者认为，目前吉林省水资源开发利用主要存在以下几个问题：一是水资源开发利用程度低且不平衡。1998年大水后，国家加大了吉林省水利建设的投入，水利基础设施得到加强。但由于多种原因，水资源开发利用程度仍处于较低水平，不能满足经济社会发展

7、的需求。以蓄水工程建设为例，全省总兴利库容仅占地表水资源量的4.77%，对水资源的调蓄能力极其有限。在某些区域，地下水严重超采，形成大面积降落漏斗。二是水资源利用效率低。由于基础设施落后，管理水平不高，节水意识不强，措施不到位，农业用水浪费严重，工业、生活等用水跑、冒、滴、漏现象普遍，重复利用率低，导致吉林省水资源利用效率低。特别是洪水资源的有效利用处于刚刚起步阶段。三是水资源污染严重。全省污水处理设施建设滞后，工业废水对河流污染日益加重。2002年全省废水排放量15.78亿m3，占总用水量的14

8、%。其中，工业废水占总排放量的76%。受此影响，丧失使用功能的河段长605千米，占评价河段总长的19.4%。四是水资源管理水平有限。依法治水存在较大差距，水资源开发利用缺乏统一规划，以流域为单元的水资源开发、利用和保护的协调机制还不完善，全社会的水患意识还没有形成。2、有效利用洪水资源是提高水资源承载能力的有效途径洪水具有两重性，它既是造成自然灾害的主要原因，又是一种可以利用的自然资源。在人类发展的历史长河中，人们一直在与洪水打交道。随着防洪工程体系的日趋完善，防洪减灾能力大大提高。但是，由于防洪

9、工程越来越多，江河堤防越建越高，防洪负担和防汛风险也不断加重，万一溃堤垮坝，将造成更大的毁灭性灾害。针对我国水利发展面临的种种问题，水利工作在认真总结治水实践经验的基础上，提出了“以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展”的治水新思路，这个治水思路突出了以人为本，全面、协调、可持续的治水理论，树立了人与洪水协调共处的防洪减灾战略思想。应该认识到，要完全消除洪水灾害是不可能的。人类既要适当控制洪水，改造自然，也要主动适应洪水，尊重自然规律，协调人与洪水的关系，这样才能保证自己的继续发展。由于自然因

10、素和气侯变化，加上长时期人为破坏，造成林地、湿地、草地面积减少，水土流失严重，生态环境恶化，天然调节洪水能力降低。因此，科学利用洪水资源，这是在现阶段生态环境、人口、经济发展、社会进步、生活等条件下，提高水资源承载能力的有效途径。3、科学利用洪水资源的对策建议开发利用洪水资源是一项复杂的系统工程。笔者建议从以下几个方面开发利用洪水资源。（1）转变观念，努力实现人与洪水和谐共处江河洪水是一种自然现象，而江河洪灾则是由于人类在开发江河冲积平原的过程中，进入洪泛的高风险区而产生的问题。转