社区卫生服务进入发展机遇期能力建设成主角

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1、社区卫生服务进入发展机遇期能力建设成主角在8月25日召开的“全国社区卫生服务经验交流会”上，无论是与会专家，还是参会代表，大家提到最多的就是“提升社区卫生服务能力”。与会者对于这一问题的关注，远远超过了资金匮乏、待遇偏低、人力不足等问题。在历时3天的大会上，记者一直在寻找答案，试图为这种转变找到最合理的解释。卫生部妇社司副司长秦耕表示，如果一定要为这种转变找到一个合理的解答，那就是我国社区卫生服务已进入了一个新的发展阶段一一从基础设施建设期过渡到发展机遇期。正如北京市卫生局副局长郭积勇所描述的北京市社区卫生的改变一样。

2、“以往北京市社区卫生服务机构都为资金不足、基础设施不到位等问题苦恼，但随着政府对社区卫生服务的重视，设备落后、待遇偏低等问题得到了较好的解决，社区卫生服务开始寻求更高的发展。特别是随着社区卫生服务宣传力度的加大，老百姓对社区卫生服务认知有所提高，也开始对社区卫生服务提出更高的要求。”郭积勇说。北京社区卫生协会会长何永杰指出，社区卫生服务的职能就是为百姓提供基本卫生服务需求，当百姓的需求提高时，社区卫生服务的能力必须得到提高，二者才能得以平衡。社区卫生服务进入发展机遇期后，能力提升有点八仙过海、各显神通的感觉。这是因为此

3、项工作政府不可能像基础设施建设一样，给予规划、标准，例如机构面积、人员配备、设备配备等硬性要求。在不可能有统一规则的情况下，需要各地社区卫生机构百家争鸣、百花齐放”，中国社区卫生协会副会长李长明如是说。那么，各地为提升社区卫生服务能力都采取了哪些策略呢？在“全国社区卫生服务经验交流会”上，我们共同目睹了部分省市在提升社区卫生服务能力方面所取得的阶段性成果。文化建设让医患一家亲社区卫生服务机构是离百姓最近的医疗服务提供单位，理应最为贴近百姓，但在很多情况下，社区卫生机构往往得不到老百姓的信任和认同，这时社区卫生文化建设的

4、好坏就更为重要了。在社区卫生服务文化建设方面，北京市社区卫生服务管理中心采取了“稳固自身建设，层层推进，寓文化建设于工作，寓文化建设于生活的文化建设理念”，将全市社区卫生服务和全市的居民紧密团结在一起。据北京市社区卫生服务管理中心副主任刘钢介绍，北京市为加强社区卫生服务文化建设采取了“四步走”措施。第一步，积极组织全市居民开展体育比赛活动，目的不仅在于陶冶情操、强身健体，最重要的是用健康的身心为社区居民提供优质的服务。通过比赛，居民与社区卫生服务人员建立起和谐的医患关系，增进了友谊。第二步，举办各种文艺演出，以歌曲、舞

5、蹈、小品的形式来展现社区卫生工作中的点滴小事，从而迗到讴歌先进典型、倡导良好风气的目的，让居民更加了解社区卫生服务，理解社区卫生服务工作者，从而配合社区卫生服务工作的开/u第三步，让工作在社区卫生机构的家庭保健员，通过健康知识大赛的方式，邀请居民参与活动。并通过相应的选题增加社区居民对健康知识的了解，从而提升了社区居民参与慢性病管理和防治的积极性和自觉性。第四步，征集并推出公益歌曲，使社区卫生工作者拥有属于自己的旋律，增强社区卫生服务人员的凝集力，提升了社区卫生机构全体人员献身社区卫生事业的责任感和使命感。通过文化建设

6、的“四步走”措施，真正把社区卫生宣传到每家每户，让人人参与社区卫生服务建设，使社区居民和社区卫生工作人员成为相亲相爱的一家人。健康管理社区卫生服务机构是领头羊在西方，健康管理已成为健康医疗体系中非常重要的部分，并已证明能有效降低个人的健康风险，而在我国，健康管理还是新生事物。随着人们健康理念的提高，健康管理已经越来越受到重视，并成为社区卫生的特色医疗服务。2008年，吉林省长春市从“大卫生”角度出发，以社区卫生服务机构作为承载平台，全面调动各部门协同合作，全社会动员人人都要参与，完成涉及全市的“健康长春计划”长春市卫生

7、局局长齐国华告诉记者，目前全国各地的社区卫生机构在国家大的政策环境下，从硬件上已经有了非常大的改观，但如何全面开展健康管理就成为社区发展最为重要的部分。在社区开展健康管理中，疾病的预防控制、妇幼保健、计划免疫、健康教育等的有机结合才是社区发展的重点和难点，“健康长春计划”就是将所有项目有机结合在一起，正确划分三级医疗机构的功能定位和社区卫生服务的功能定位，然后将二者的职能有机地结合起来，为居民提供差异化的服务。“需要明确的是，健康管理绝不是社区卫生服务机构‘单打独斗’，健康管理涉及生理、心理、社会等多种因素，需要各个部

8、门根据不同职能，分别承担不同的工作，但社区卫生服务一定是领头羊。”齐国华指出，社区卫生服务不是要和大医院比拼技术水平，而是要发挥自己独特的、不可替代的优势，健康管理就是社区卫生的发展机遇。无纸化办公提升社区卫生服务效率目前，社区卫生服务工作存在纸质健康档案工作量过大、质量不高、信息无法做到数据无缝式链接等诸多问题。一边是社区医务人