行业协会发展指导意见

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1、行业协会发展指导意见！行业协会是依法在登记管理机关注册登记的同业经济组织、相关单位和执业人员自愿组成，实行行业服务和自律管理的非营利性社会团体，是沟通政府与企业的桥梁和纽带，政府管理经济的参谋助手。充分发挥行业协会职能作用，既是发展社会主义市场经济的客观要求，也是加入ＷＴＯ后与国际接轨，进一步深化改革，加强和改善宏观调控的必然选择。按照“自主设立、自我管理、自律运行、自我发展”的要求，加快行业协会组织的培育和发展，势在必行。为此，提出《*省行业协会发展指导意见》。本《指导意见》适用于在省民政厅登记

2、注册的全省性经济类行业协会。市、县行业协会可参照执行。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六届三中全会《决定》为依据，以促进全省经济的全面、协调、可持续发展为目标，努力建立和完善“政府宏观调控、行业协会自律服务、企业自主经营”的体制框架。按照既积极发展，又加强管理的要求，用改革的思路，市场经济的方法，统筹规划，积极推进，突出重点，稳步实施，通过培育发展、改革调整和规范完善，尽快形成适应市场经济体制和政府职能转变客观要求，管理规范化、运行市场化、组织

3、开放化，功能到位、服务有效、行为规范，既能协助政府实施行业管理，又能有效组织行业自律，有权威、有影响、高效率的行业协会组织体系。（二）基本原则１、市场化原则发展行业协会，必须严格按照党的十六届三中全会《决定》关于“按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织”的精神，充分体现市场经济体制下社会中介组织发展的规律和要求，依据国家有关法律法规和程序，规范运作。行业协会应按照行业或产品分类设立，也可以按照经营方式、经营环节以及服务功能设立。对大类行业协会和经法律法规授权或者接受政府委托，具有一定

4、行业管理职能的行业协会，实行“一业一会”。行业协会必须实行企业办会，走自主发展、自立自强的道路；必须遵循市场规则，维护市场秩序，参与市场监督，实行自律性行业管理；必须优化服务质量，提高服务水平，与政府、市场、社会建立良性互动关系；必须强化自我约束，自觉接受监督。２、政会分开原则要理顺和进一步明确行业协会与政府部门的关系，真正体现行业协会特性。行业协会依据现行法律、法规、政策和章程，独立开展活动。政府有关部门要由直接管理协会转向按照职责依法指导和监督。政府工作人员原则上不得兼任行业协会的领导职务，行

5、业协会的办事机构不得与政府机关处室、事业单位合署办公。３、自主办会原则行业协会实行自主设立、自愿入会、自理会务、自筹经费。行业协会可以通过收取会费、接受捐赠、开展服务或者承办政府部门委托事项获得资助等途径筹措活动经费。政府要求行业协会提供服务的，应通过“购买”的方式。行业协会应依照协会章程和有关规定，健全内部组织机构、工作制度和监督机制，确保工作有序开展。二、工作目标和工作重点（一）工作目标要按照统筹规划、合理布局、积极发展、规范运作、注重实效的要求，争取利用５年左右的时间，基本形成行业协会市场化

6、生成发展机制；适应*产业特点和经济发展需要、分布合理、覆盖广泛的行业协会布局结构；符合社会主义市场经济要求、与国际通行规则相衔接的运行机制；保障行业协会健康有序发展的法律规范和管理体制。（二）工作重点１、强化行业协会社团属性（１）行业代表性：发起筹备行业协会应有符合规定条件和数量的发起人；应当达到或承诺在一定时间内达到全省同行业一定规模的入会覆盖率；应当对不同地区、部门、所有制、经营规模的企业或其他经济组织设定相同的入会标准。（２）专业权威性：鼓励各种所有制形式、不同规模的企业、大专院校、科研单位

7、以单位会员身份入会，也可吸收具有专业特长或实践经验的专家、学者以个人会员身份入会。（３）依法自主办会：会员大会或者会员代表大会是行业协会的最高权力机构；理事会是会员大会或会员代表大会的执行机构；秘书处是行业协会的办事机构。行业协会的章程必须经会员大会或会员代表大会审议通过，并符合法律法规的规定。秘书长以上负责人，必须依据协会章程，采取广泛酝酿、充分协商、民主选举的办法产生。（４）加强党的领导：行业协会要建立健全党的组织，加强思想政治工作，确保协会的政治方向。２、提高行业协会队伍素质行业协会的会长（

8、理事长）、副会长（副理事长），由在本行业中实力强、影响力大的企业的有威望、热心于协会事业、社会信用记录良好的现职领导担任，也可吸收一定比例的有影响、有代表性的专家学者。在充分酝酿的基础上由理事会民主选举产生。任期一般不超过两届，年龄一般不超过７０岁。以企业领导身份担任协会副会长（副理事长）以上职务，在任期内离开企业领导岗位的，要在三个月之内主动提出辞职。行业协会应设专职秘书长一名，应具有符合规定数量的与专业业务开展相适应的专职工作