关于进一步加强防震减灾工作的通知

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1、关于进一步加强防震减灾工作的通知各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门：根据国务院及河北省人民政府一系列防震减灾指示精神，为切实加强全市防震减灾工作，提高全市综合防御地震灾害的能力，保障人民群众生命财产安全，现就进一步做好我市防震减灾工作，特通知如下：一、指导思想和工作目标邢台位于华北地震区内华北平原地震带的中南区域，区域内断裂纵横交错，较大的断裂有邢台东断裂、新河断裂、隆尧断裂等多条断裂，自1966年发生隆尧6.8级、宁晋7.2级地震后，于1972年、1974年、1981年、1985年相继发生多次中强地震，2002年4月22日又

2、发生隆尧、临城交界4.8级地震。鉴于我市复杂的地质构造环境和地震活动情况，我市被列为地震危险区。对此，各级政府必须对地震灾害对人民群众生命财产和经济社会发展造成的潜在危险给予高度重视。当前和今后一段时期，全市防震减灾工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以人为本，努力构建社会主义和谐社会，把保护人民的生命财产安全放在首位；坚持防震减灾同经济建设一起抓，实行预防为主、防御与救助相结合的方针；切实加强地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设，进一步完善地震灾害管理机制；坚持依靠科技、依靠法制、依靠全社

3、会的力量，全面提升我市防震减灾的综合能力，为保护人民群众的生命财产安全、实现全市社会经济跨越式发展、全面推进建设我市小康社会提供可靠的安全保障。工作目标是：到2020年，我市基本具备综合抗御6级左右地震的能力，实现监测预报、震灾预防、地震应急三大体系及创新体系的全方位综合管理和发展，形成全社会共同防御地震灾害的局面。二、突出重点全面提高综合防御能力（一）大力提高地震监测预报能力按照《地震监测管理条例》等法律法规要求，严格按照地震监测技术规范要求，高标准、高质量完成中国数字化地震观测X络建设，加强测震、强震和前兆建设，达到国家规定的监测密度和监测能力。

4、加快对临城、新河、宁晋、任县地震台的改造、优化步伐，尽快改变台站设施落后、部分观测环境恶化的状况，保证正常运转；加紧对巨鹿、朱庄水库地震台进行搬迁改造。依法保护地震监测设施和观测环境，完善影响地震观测的建设工程的行政审批程序，可能对地震观测造成影响的城乡各类建设，应依法事先征求地震部门的意见。因建设对地震监测设施和观测环境造成影响和破坏的，要依法追究建设和有关单位的法律责任，造成损失的，要依法进行经济赔偿。城市重要建筑群和生命线工程要设置强震动监测设施。各级地震部门要制定震情跟踪方案,落实震情跟踪措施，建立适应本市特征的地震预测预报指标体系，及时上报

5、、处理地震信息和前兆信息，加强分析会商，提高地震预测的科学性和准确性。要加强震前预测方案的研究和制定；要加强震后趋势预测快速判定工作方案的研究和制定。加强地震科学技术研究，积极开展地震预报新理论、新方法研究应用，提升地震预测水平，力争长期预测更加科学，中期预测成功率不断提高，短临预测有新的突破。完善地震预测决策和信息发布机制，坚持专家预测、地震部门把关、政府应急管理风险决策相结合，努力实现有减灾实效的地震预测。要特别做好重大活动期间的震情保障，制订完善的专项保障预案，努力为国家公共安全提供优质服务。（二）切实加强群测群防工作我市是群测群防工作的发源地

6、，在建设社会主义市场经济和和谐社会的新形势下，要不断研究制定加强群测群防工作的政策和措施。各县（市、区）要全面落实和完善“三X一员”建设，即地震宏观观测X、地震灾情速报X和地震知识宣传X，在乡（镇、办事处）设置防震减灾助理员，形成“横向到边、纵向到底”的群测群防X络体系，充分发挥群测群防在地震短临预测、灾情信息报告和普及地震知识中的重要作用。地震主管部门要切实加强本行政区域内地震群测群防工作的组织、管理和指导，制定并组织实施本地区地震群测群防X络规划及方案，制定具体职责、管理制度、培训制度和奖励制度，因地制宜、积极稳妥地做好地震群测群防工作。每年年终

7、，各有关部门应当将地震群测群防工作开展情况上报本级政府。（三）深入开展抗震设防工作各级有关部门要进一步加大抗震设防要求管理和地震安全性评价的监管力度。对需做地震安全性评价的项目，地震、发改、规划、建设等部门要在项目立项、选址、规划等环节相互协作，建立联办、联审工作机制，加强抗震设防要求管理，严格把好各自关口，保证新建、改建、扩建等重大建设工程严格按照抗震设防要求进行设防。对没有核定抗震设防要求的建设工程，项目审批部门不准批准立项，规划部门不准颁发建设工程规划许可证，建设部门不准发放准建证，设计部门不准设计，施工单位不准施工。认真开展抗震设防普查，确保

8、重大工程和生命线工程的地震安全，提高城市次生灾害的防范能力。到2010年，要组织完成县级以上城市的建筑物抗震