生态城中的生态建设

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1、【摘要】阐述对生态概念的理解，指出中新天津生态城的示范意义，采用了“先底后图”的规划方法和生态主导型规划方法，从公共政策、平面布局理念、控制导则3个层面突出“生态”的主导地位。【关键词】生态；生态城；生态规划1刖目当前，我国的经济实力显著增强，但是长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，突出表现在对生态环境、土地、水资源、能源的低效率使用，以及对A然和人文历史景观的不同程度破坏;同时城乡居民收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，统筹兼顾各方面利益难度加大。在资源紧缺、环境恶化、社会矛盾日益凸显的背景下，党的十七大报告适吋

2、提出了“建设生态文明”的目标。生态文明的崛起是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的世界性革命。我国在现阶段提出“建设生态文明”不仅必要而且及时，它标志着我国的社会主义建设已从初期的以生产要素和投资驱动为特征的外延式、资源过度消耗型模式逐步转变为以创新和财富驱动为特征的、经济、社会、环境协调发展的内涵式、技术提升型模式。它是我国社会经济发展走向成熟阶段的必经之路，也体现了“以人为本”这一核心要义。在这样的宏观政策背景下，国内出现了若干“生态城”的规划建设尝试，中新天津生态城就是其中影响和规模较大、启动较快的一个。按照新加坡方面

3、的设想，生态城应体现“三和”、“三能”。即：人与人和谐共存、人与经济活动和谐共存、人与环境和谐共存，能复制、能实行、能推广。而吴仪副总理则对生态城建设提出了“叫项要求”：一是必须突出资源节约和环境友好型；二是要符合中国有关法律法规和国家政策耍求；二是耍有利于增强自主创新能力；四是耍坚持政企分开。同时，明确了选址的“两条原则”：一是要体现资源约束条件下建设生态城市的示范意义，特别是要以非耕地为主，在水资源缺乏地区；二是要靠近中心城市，依托大城市交通和服务优势，节约基础设施建设成本。2中新天津生态城规划的总体思路2.1“生态”概念

4、的理解广义地理解“生态”的概念，包含了自然生态、社会生态等多个方面的整体生态，重点是阐述本体与其周边整体环境的共生关系，核心内涵是“关系的和谐”。（1）在文化价值理念上，生态意识、生态道德、生态文化成为具有广泛民众基础的文化意识；（2）在生产方式上，转变高生产、高消费、高污染的工业化方式，以生态技术为基础实现社会物质生产的生态化，使人类生产劳动具有净化环境、节约和综合利用自然资源的新机制；（3）在生活方式上，人们的追求不再是对物质财富的过度享受，而是高质量、低消耗，既满足自身需要又不损害群体生存和其他物种生存的自然环境;（4）

5、在社会结构上，生态化渗入到社会结构和整个社会生活的多个方面。2.2中新天津生态城的意义首先，中新天津生态城建设具有示范意义。它是在国际和国内社会越来越关注“生态文明”的宏观背景下、由中新两国政府主导、起步较早、规模较大的生态城之一，同时它位于天津滨海新区这个国家综合配套改革试验区之中，具有“先行先试”的作用。规划提出生态城的发展目标是“建设成为国际生态环保技术的策源地、总部基地和引领可持续发展的示范区。”它的顺利建成，将对“生态文明”理念的普及、生态城运作与管理模式的推广具有极为重要的示范意义。其次，中新天津生态城的规划也具有

6、示范意义。在“建设生态文明”的宏观背景下，生态型规划理念已不仅是规划学科中的一个流派，而是整个规划理念与方法转型的必然趋势。因此，作为“先行先试”的中新天津生态城规划，对国内外其他地区的规划实践也具有重要的示范意义。2.3屮新天津生态城的规划方法2.3.1“先底后图”的规划方法。所谓“先底后图”的规划方法，就是首先根据生态结构完整性和用地适宜性的标准划定禁建、限建、适建、已建的区域，在此基础上再进行建设用地布局。新一轮《城乡规划法》和《城市规划编制办法》中都对此提岀了明确要求。规划采用了层次分析法与地理信息系统叠加结合的方法对

7、规划范围用地进行基于生态因子的适宜性评价，分别对砂土液化区分布、天然地基利用、桩基利用、多年地面沉降累计量分布、地震烈度分布、地下水水位、盐溃化等因子进行了评价和叠加分析。在评价分析结果的基础上，结合蓟运河古河道、污水库缓冲带和廊道宽度限制要求划分禁建区、限建区、可建区和已建区，明确丫生态绿地的边界。以上述环境和土地承载力分析为基础，辅以基于紧凑城市理念、宜居城市理念、就业居住平衡理念的容量分析，规划最终确定生态城的合理人n规模为35万人左右，人均城市建设用地约60m2,大大低于一般城市的建设用地指标。2.3.2生态主导型规划

8、方法（1）公共政策层面规划认为，用地空间布局仅仅是政府公共政策的手段之一，为实现社会、经济、环境协调发展的目标，生态城的建设还需要建立一套符合生态城建设目标的指标体系和配套政策。指标体系以“经济蓬勃”、“环境友好”、“资源节约”、“社会和谐”作为4个分目标，提出26项指标，其