关于《安全生产法》有关情况的说明

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1、关于《安全生产法》有关情况的说明闪淳昌2002年6月29日，九届全国人大常务委员会第二十八次会议审议通过了《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》），2002年6月29日江泽民主席签署第七十号主席令予以公布，自2002年11月1日起施行。《安全生产法》的公布实施，是我国安全生产领域影响深远的一件大事，是安全生产法制建设的里程碑，它标志着我国安全生产工作进入一个新的阶段。下面就《安全生产法》有关情况作一简要说明：-12-一、立法的简要经过《中华人民共和国安全生产法》是在党中央、全国人大、国务院的领导下，经过各方

2、面的长期而不懈的努力出台的。从着手起草有关劳动保护方面的法律开始，到《安全生产法》的出台，前后经历了21年的时间，其间凝聚了几个部门、几届领导、众多专家、广大企业和起草工作人员的心血，是长期以来安全生产战线集体劳动和智能的结晶。早在1981年3月，经国务院批准，由原国家劳动总局牵头组织起草《劳动保护法（草案）》，经过近6年的艰苦工作，草案于1987年5月上报国务院审查。第一次正式提出制定《安全生产法》是在1994年，由当时的劳动部提出并负责组织起草。原劳动部对《安全生产法》起草工作十分重视，投入了大量人力、物力，组织了国

3、内外的专门考察，开展调查研究，听取有关专家意见，并广泛征求国务院有关部门和地方人民政府的意见，做了大量有成效的工作。在此期间，全国人大代表、人大常委会委员以及地方政府也都积极呼吁《安全生产法》的出台，提出了大量的提案、议案和建议，而且许多省（市、区）人大常委会陆续公布了本地区的劳动安全卫生条例，有力地推动《安全生产法》的立法进程。但由于多方面的原因，《安全生产法》当时未能出台。1996年4月，原国务院法制局与原劳动部协商，将正在起草过程中的《安全生产法》、《劳动安全卫生条例》和《职业病防治条例》3个法律、法规草案合并为《

4、劳动安全卫生法（草案）》。此后，原劳动部完成了草案的起草工作。1998年，国务院机构改革，国家经贸委承担了安全生产综合监督管理职能，有关工业部门的安全生产监督管理工作也由国家经贸委承担。国家经贸委作为国务院主管安全生产监督管理的职能部门，高度重视安全生产法律法规的建设，加快了安全生产的立法工作进度，在原劳动部工作的基础上，继续组织起草《职业安全法（草案）》，并广泛征求各省（市、区）人民政府和国务院有关部门的意见，于1999年12月21日报国务院审查。2000年底，国务院法制办根据安全生产形势发展的需要，将法名由《职业安全

5、法》又改为《安全生产法》，国务院将该法列入2001年立法计划，委托国家安全生产监督管理局在国家经贸委上报的《职业安全法》的基础上继续做好草案的修改工作。国家安全生产监督管理局党组十分重视《安全生产法》的起草工作，专门成立了由国家局主要领导任组长的《安全生产法》起草领导小组，下设起草工作小组，并充实了起草工作力量，聘请了一些知名法律专家和安全生产专家为工作顾问。此后，国家安全生产监督管理局在国家经贸委的领导下，积极配合国务院法制办进行审查修改，到有关省市进行调研，召开不同类型的座谈会。在此期间，许多人大代表提出关于要求《安

6、全生产法》尽快出台的提案和建议。经过半年多的艰苦努力，近20次反复推敲和修改，形成了《安全生产法》（草案），提交国务院常务会议审议。2001年11月21日，《安全生产法（草案）》经第48次国务院常务会议审议通过，报全国人大常委会审议。2001年12月24－28日全国人大常委会第二十五次会议第一次审议了《安全生产法（草案）》。会后，国家局配合全国人大财经委、法律委以及全国人大常委会法工委又多次进行调研，召开有关会议，广泛听取了地方政府和有关部门、人大、企业、中介机构、专家等多方面意见，许多省（区、市）人大和安全生产专家等还

7、提出了宝贵的书面修改意见，《安全生产法（草案）》越改越好。2002年4月24－28日，全国人大常委会第二十七次会议再次审议了《安全生产法（草案）》。2002年6月24－29日，全国人大常委会第二十八次第三次审议《安全生产法（草案）》，终于在2002年6月29日以118票赞成、1票反对、2票弃权的绝对优势通过。同一天江泽民主席签署第70号主席令，予以公布。二、立法的必要性朱镕基总理2001年11月29日在代表国务院向全国人大常委会提请审议《中华人民共和国安全生产法（草案）》时，深刻地指出：“安全生产事关人民群众生命财产安

8、全、国民经济持续快速健康发展和社会稳定大局。”《安全生产法》的出台，既是改革开放以来各方面共同努力工作的结果，也是历史发展的必然产物。既代表了广大人民群众的呼声，又体现了党中央、全国人大、国务院对广大人民群众的爱护。既总结了近年来发生的重大、特大事故的原因、特点和教训，又借鉴了国外的作法。改革开放以来，我国经济持续快