镇委关于进一步加强农村基层党组织建设的实施方案

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1、镇委关于进一步加强农村基层党组织建设的实施方案根据《中共安徽省委关于进一步加强农村基层党组织建设的意见》（皖发（2015）17号）、《中共淮北市委关于进一步加强农村基层党组织建设的实施意见》（淮发（2016〕2号）和《中共濉溪县委关于进一步加强农村基层党组织建设的实施意见》精神，现就进一步加强我镇农村基层党组织建设，提出如下实施意见。一、加强农村基层党组织建设的重要意义加强农村基层党组织建设，发挥农村基层党组织领导核心作川，对推动农村改革发展、促进农村经济社会进步，具有重要的意义。近年来，按照中央、省、市、县委的部署要求，我镇在党组织建设方而取得了一些成绩。但还

2、存在一些突出问题，有的村党组织责任意识差，组织活动开展不规范；有的党务村务财务公开落实不到位，村务监督委员会作用发挥不好；有的基层基础保障薄弱，一些村级集体经济发展滞后，部分结对单位帮扶措施不实、形式单一，等等。二、加强农村基层党组织建设的目标要求围绕基层服务型党组织"六有〃要求，通过•一段吋间的努力，使全县农村基层党组织建设达到以下目标：领导班子坚强有力、骨干队伍本领过硬、活动场所开放实川、服务载体丰富多彩、制度机制健全完善、工作业绩群众满意。三、加强农村基层党组织建设的重点任务（一）加强队伍建设，提升农村基层党组织政治引领功能。1、加强农村党员队伍建设。以"

3、两学一做〃为抓手，强化党员专题教育力度，不断提高综合素质。实行发展党员预审制和党员推荐制，规范党员发展程序，从严发展党员，大力提高发展党员质量。加大从致富带头人特别是35岁以下农村优秀青年中发展党员力度，注重从返乡创业的大巾专毕业生中发展党员，着力建设形成一支稳定的农村基层党员队伍。按县委组织部党员发展要求，2016年度原则上每个党组织发展党员为1名。着力开展"党建工作进家庭〃，推动〃三会一课〃常态化、规范化。2、加强基层干部教育管理。严格落实村干部坐班值班、集中办公、全程代办等制度。开展评选"二十佳〃优秀村党组织书记、"十佳"村干部致富标兵活动，形成比、学、赶

4、、超的良好氛围。3、加强选派选聘干部教育管理。按照选派和选聘工作管理办法，明确建立考勤考核制度、请销假制度和H报岗、周例月通报制度等一系列规章制度，形成日常管理工作机制。加大对选派选聘工作督查和指导。（二）规范党组织制度建设，提升党组织治理功能。4、规范村务监督。按照定好位、定好责、定好人的"三定〃要求，让村务监督委员会发挥作用。重点加强对村务决策、村务公开、村级"三资〃管理、工程项目建设、惠农政策落实等方面的监督。5、规范民主决策。进一步完善村"两委〃议事规则和决策程序，规范村"两委"工作例会和"四议两公开〃工作法，村内重大事项需通过"四议两公开"工作进行，并

5、完善相关会议记录、材料整理等工作。6、规范三务公开。党务、村务、财务按规定吋间公开，重点工作随吋公开，每季度第一个月15号为公开日，各村要对上季度三务情况进行公开，并形成公开底稿，底稿一式两份,村自存一份，以备上级部门检查，上报镇组织部一份。7、严格落实党费收缴制。党员主动按标准向其组织关系所在党组织缴纳党费，党组织每半年向上级党组织上缴党费，上缴党费的同时上报缴纳党费党员名单和未缴纳党费党员名单，并在村党务公开栏内进行公示；8、丰富服务群众载体。组织镇村干部幵展"入户连心"大走访活动以及"党代表在行动〃活动，做到"走村不漏户、户户见干部〃。整合各级驻村工作队、

6、"第一书记〃、镇包村干部、大学生村官、"三支一扶〃人员等各类服务力量，实行"组团式服务"。不断完善以为民服务全程代理、"双培双带"先锋工程等为主要内容的农村基层党建服务载体，扎实开展结对共建、"局长驻村"、志愿服务等活动。（三）落实"三年行动计划〃为重点，提升农村基层党组织运行保障功能9、发展壮大村级集体经济。坚持因地制宜、"一村一策〃，通过盘活集体资产、开发资源、发展乡村旅游、创新农业生产经营方式、发展电子商务等增加村集体收入。把村级集体经济发展作为党组织书记抓党建工作的重中之重。把贫困村的发展与结对共建结合起来，注重发挥结对单位和选派第一书记作用，做到"经济

7、不脱贫，帮扶不脱钩〃。通过3-5年的努力，力争全镇所有村都有集体经营性收益，其中5万元以上的达到50%。采取以奖代补形式重点扶持集体收入"空白村"发展集体经济，对当年有集体经营性收入且超过2万元的"空白村"给予奖补10万元。10、强化经费保障。健全以财政为主、稳定的经费保障制度，分别按照3000人以下的村5万元，3000-5000人的村7万元，5000人以上的村9万元的标准落实村级组织基本运转经费，其中50%以上用于服务群众。村"两委〃正职基本报酬，按照不低于本地上年度农村常住居民人均可支配收入2倍标准确定，同时按照不低于基本报酬的20%确定绩效报酬，并建立正常

8、增长机制。为符合条件的村