市政府加强文物资源保护与开发意见

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1、市政府加强文物资源保护与开发意见！编者按：本文主要从充分认识加强文物保护工作的重要性和紧迫性；加强文物保护的指导思想、基本方针和工作目标；突出重点，扎实开展文物保护工作；加强领导，加大投入，为文物保护提供有力保障；进行讲述。其中包括：文物概述、不可移动文物、可移动文物、加强文物保护与管理的重要意义、文物是不可再生的珍贵资源、增强责任感和紧迫、指导思想、基本方针、工作目标、开展第*次全国文物普查工作、加强基本建设中的文物考古发掘、加强对大遗址和重要文物的保护、加强文物资源的开发和利用、加强旅游业发展中的文物保护、发挥文物博物馆的

2、独特作用、加强组织领导、形成工作合力、完善投入机制、营造浓厚氛围等，具体材料详见：我市历史积淀深厚，遗留下了丰富多彩、弥足珍贵的文物。为进一步加强文物保护力度，提高文物保护意识，依法保护各类文物，结合我市实际，特制定本意见。?一、充分认识加强文物保护工作的重要性和紧迫性文物是指具有历史、艺术和科学价值的文化遗产，包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近现代重要史迹及代表性建筑群等不可移动文物；历史上各时代的重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料等可移动文物；以及在建筑式样分布均匀或与环境景色结合方面具有突出普遍价值的

3、历史文化名城（街区、村镇、古民居、古祠堂等）。文物蕴含着中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力，体现着中华民族的生命力和创造力，是各民族智慧的结晶，也是全人类文明的瑰宝。加强文物保护与管理，对于弘扬民族优秀的历史文化，提高人民的文化素养和爱国热情，促进社会主义精神文明建设，构建和谐社会具有十分重要的意义。?文物是不可再生的珍贵资源。随着我市经济社会的发展和现代化进程的加快，我市文物生态正在发生巨大变化，文物及其生存环境受到严重威胁，不少古建筑（尤其是古民居、古祠堂）、古遗址及风景名胜整体风貌遭到破坏。文物非法交易、盗窃和盗掘

4、古遗址、古墓葬以及走私文物的违法活动还没有得到有效遏制，大量珍贵文物流失。同时，由于少数村组文物意识缺乏，对古祠堂的破坏性维修造成文物不断受损；由于生产力水平的发展，代表我市农耕文明的生产、生活用具消失加快。因此，加强文物保护工作刻不容缓。各乡（镇、区）和有关部门要从对国家和历史负责的高度，从维护国家文化安全的高度，充分认识加强文物保护工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实做好文物保护工作。?二、加强文物保护的指导思想、基本方针和工作目标（一）指导思想：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，严格执

5、行《中华人民共和国文物保护法》，紧紧围绕全市经济建设大局，一手抓抢救保护，一手抓管理利用，深入探索和解决文物工作面临的新情况、新问题，促进全市经济社会健康、和谐、可持续发展。?（二）基本方针：文物保护要贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，立足于保护文物的真实性和完整性，坚持依法和科学保护，正确处理经济社会发展与文物保护的关系，统筹规划、分类指导，突出重点、分步实施。（三）工作目标：通过采取有效措施，文物保护工作得到全面加强。20**年，初步建立比较完备的文物保护制度，文物保护状况得到明显改善；20**年，基本形成

6、较为完善的文物保护体系，具有历史、艺术和科学价值的文物得到全面有效保护，文物保护意识深入人心，成为全社会的自觉行为。三、突出重点，扎实开展文物保护工作（一）开展第*次全国文物普查工作。市文物部门要按照国家、省、**市文物局关于开展第*次全国文物普查工作的具体要求，在前期文物普查的基础上，继续全面、深入、细致地开展工作。争取20**年**月底前完成以市区、乡（镇、区）为单元的文物资源调查，20**年**月底前完成普查资料的整理、汇总，并建立数据库，公布普查成果。凡有重要发现，应根据价值及时申报和核定公布为相应级别的文物保护单位，

7、并采取保护措施，依法予以登记、建档。各乡（镇、区）要高度重视，安排专人负责，认真宣传发动，积极配合市文物部门开展普查工作，切实把第*次全国文物普查工作做精、做细，落到实处。?（二）加强基本建设中的文物考古发掘。凡在文物保护单位和已普查登记的文物保护范围及建设控制地带内立项论证、选址的基本建设项目，要事先征求市文物部门的意见。凡重要项目和村镇建设，要尽量避开文物保护区。在实施项目建设时，建设单位须提前会同市文物部门在工程范围内进行文物调查勘探工作，项目勘探率必须达到100%。凡是勘探中发现的文化遗存，应逐级上报，申请考古发掘。?

8、（三）加强对大遗址和重要文物的保护。