会计监督弱化原因分析及治理措施

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1、会计监督弱化原因分析及治理措施•、会计监督弱化的表现（一）单位内部监督弱化其表现有：一是川公款吃喝，私分“小金库”。事业单位的接待费是有一定标准限定的，但有的单位巧立名目，用公款吃喝，单位隐瞒不报、不缴，使用各种办法暗箱操作。二是许多企业在管理的过程屮，没有进行风险评估，市场信息收集以及分析不足，企业抗风险能力差，因而内部监督作川不能得到充分发挥。［1］同时坐辻屮还发现，一些行政事业单位不相容职位未分离。有些行政事业单位，更是严重违反财务制度，就一个人处理所有的财务问题，那么不相容的职责是无法相互制约的。（二）社会

2、监督乏力政府部门之间信息不共享，我国《会计法》第二十三条明确规定了政府部门的检查结论应当相互利川，信息共享，但是目前仍然是各行其是，互相之间的信息不通川，这样，也给企业很好的土壤，分别提供所需信息，钻了空子。社会监督的执业质量和信誉不高，尚未形成较强的公信力，严重地阻碍了会计行业的健康发展。另外，注册会计师执业不规范，为片面追求盈利，在“收人钱财、替人消灾”的错误思想指导下，背离了“独立、客观、公正”的社会4/计原则，不但不能充分披露被审单位真实的会计信息，甚至应被审单位需要，出具虚假审计报告。（三）政府监督方面一

3、是计划经济体制不利因素仍然存在，在一定程度上制约了会计政府监管模式的效川发挥。二是会计监管配套的法律法规不完善，致使政府执行力度不足、惩罚对象不明确、执法效果不明显等，造成体系监管制度上的缺陷：不同部门的会计监管法规之间难以协调，有时甚至相互矛盾：会计法律法规屮有关惩戒规定不够具体，缺乏针对性和可操作性。二、会计监督职能弱化的原因（一）未将会计的宏观控制制定为法规制度法律约朿机制是强化会计监督的重要保障，其有效性及制度建设对于我国事业单位会计活动的正常运行具有非常重要的影响。［3］（二）会计外部监督不到位目前，我国

4、会计行业存在着外部监督不到位的现象。监督过程屮缺乏一些必要的行业规范和行业管理制度，对违规违纪者的处罚力度不够严厉，犯罪成本低，致使监管流于形式，大大弱化了监督的威慑力。社会审计独立性缺乏，导致会计师事务所面临着严重的竞争压力和生存危机。（三）企业内部控制不够健全在现行企业制度K,为维护企业财产的安全与完整而建立健全内部控制制度是非常必要的。即使设置内部审计机构，仴不落实、不执行、不考核，形同虛设。受利益驱动的影响，为丫实现自己的直接的或间接的，现实的或潜在的经济利益，或者是政治利益的盂要，只注重眼前的利益，却因此

5、忽略了长远利益，目光过于短浅。再者，由于企业内部稽核制度和内部牵制制度不健全以及对会计资料缺少内部审计的监督机构，企业内部的会计工作就会存在提供虚假财务信息的风险，会计人负的分工不明确，造成职责不明确，即使发现了财务信息屮的虚假信息，也很难找到相应的责任人，正是因力内部稽核和牵制的不完善，会计人记才会敢于上报虚假的财务信息，逃避责任的同时达到满足颂导的意愿，导致会计政策、财经纪律流于形式。（四）监督权力受到限制，会计监督弱化无力有些颂导干部权力运行不受监督制约己口益成为社会的诟病。会计人记和会计机构都是企业的组成部

6、分，要服从企业主管的绝对领导，这就迫使会计人记不同程度地为企业的发展和自身的利益考虑，对企业的依附性也会越来越强。其主要原因无外乎：一是好人主义、私心杂念作怪。个人患得患失，蛀虫伺机繁衍；二是机制本身存在缺陷。有的制度有死角，不周密。有的制度过于笼统，不便操作。有的制度弹性较大，不好落实；三是执行规定不够严肃。讲话很严厉，批示很严肃，口头很严格，但落实起来很走样的颂导干部：四是责任追究的制度没有很好落实。归根到底，监督权力的行使应当体现所有者的意志，但是权利的所有者由于受到经济、政治、思想文化发展水平的限制，不能直

7、接地、普遍地对权力运行进行监督管理，使得监督权力的所有者和行使者相互分离，监督权力及其行使者具有相对独立性，加之权力以服务为前提，具有腐蚀性。这样，当运行机制导向个人利益时，监督权力必然发生蜕变。（五）会计人员自身素质低下目前有相当一部分会计人记没有接受过系统的职业道徳培训，对于会计岗位所要遵守的职业道徳规范不甚了解，造成了道徳观念的淡漠。会计人记本身素质低下，不求进取。有些会计人员业务不精，法律意识不强。三、构建高效会计监督体制的建议与措施（一）完善和健全法律法规，加快法制建设市场经济是法治经济，商品社会是法治社

8、会。因此，我国社会以市场经济为发展目标，必然最后得走向法治，必须依法行事，对违反财经纪律、违反会计法规、条例的单位和个人，处罚要具体、恰当、得力，使违法者得到应有的惩罚，真正触及其痛处。（二）建立对政府监督者的监督约朿机制，加强政府监督职能我国发展社会主义市场经济，政府的宏观调控什么时候都不能丢。推进政府职能转变、简政放权，减少政府对微观经济的千预，就是从根