个人所得税调整小步狐行 起征点上调至1200元

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1、个人所得税调整小步狐行起征点上调至1200元　　7月26日的国务院常务会议讨论并原则通过了《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》，并决定，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。　　至此，备受瞩目的个人所得税改革终于迈出了真正意义上的第一步。　　而据北京市地税局有关负责人透露，将要出台的全国个人所得税新扣除标准考虑定在1200元左右，在国家酝酿出台的统一的个人所得税费用扣除标准的基础上，各省市根据实际情况允许上浮的上限是20％。与此同时，个人所

2、得税现行的分类税制也将被综合与分类相结合的个人所得税制度取代。　“此次的个税修正案只是简单提高了个税的起征点，今后的个税改革任重道远。”一位不愿透露姓名的税务专家28日对本报记者说。　　　我国现行的《中华人民共和国个人所得税法》是1980年9月颁布实行的，按照当时全国职工年平均工资数额确定了个税800元的起征点。　　1980年月收入800元的算高收入阶层，但25年后的今天，“月薪800元”已经成了低收入的代名词。用20多年前的标准当作现在的起征点，显然已经脱离实际。因此，这让人们对此次个税改革充满了期

3、待。　　然而，个税改革的道路并不平顺。　　早在2001年初，时任国家税务总局局长的金人庆曾公开表示，未来几年，国家将考虑增加个人所得税的税前扣除项目。在我国，个人所得税实行的是总收入减去固定的扣除部分再纳税。因此，增加个人所得税的税前扣除项目即意味着个人所得税的起征点将会提高。　　由此，有关个税起征点将提高的各种想象和传言再也没有停息过。　　当时的媒体报道，修订后的税法可能将现行税法规定的减除费用标准每月800元改为对综合所得基本扣除和附加扣除，基本扣除标准拟为每月1000元。　　但是2002年1月1

4、0日，金人庆在由国务院新闻办公室举办的记者会上明确说，个人所得税的改革将会涉及到所得税起征点是否要改变，不过今年不会动，究竟什么时候改革，要看时机。　　原本被“炒”得沸沸扬扬的个税改革在2002年一下变得无声无息。　　时间到了2003年9月24日，北京市地方税务局宣布，经北京市政府批准，从2003年9月1日起，北京市的个人所得税起征点将由现行的1000元事实上提高到1200元。北京的这一行动再次向已经实行了23年的个人所得税起征点发起挑战。同时，由于北京的特殊地位，让人们看到了个税改革的曙光。　　20

5、03年12月，全国十届人大常委会将修订《个人所得税法》列入5年立法规划，事情的转机开始出现。　　到了2005年3月，个税改革终于有了明确的时间表。　　“财政部和国家税务总局已经研究了个人所得税改革的问题，提出了适当调整个人所得税扣除标准的初步方案。下一步要按照立法的程序上报国务院进一步审议。国务院审议以后，提请全国人大常委会审议，修改个人所得税法中相关的条款。”国家税务总局局长谢旭人在两会期间对记者说。　　　　个人所得税的改革因为涉及到每个人的利益，理所应当地受到的关注最多，而不同的声音也最多。　　要

6、提高纳税的起征点。这受到了包括北京、上海、广东以及沿海地区在内的经济较发达地区的欢迎。但同时，西部等欠发达地区并不赞同这种改法，理由是，这些地区的财政收入本来就少，提高了个税的起征点，税收势必减少，那岂不是对当地财政雪上加霜吗？于是，在众多的声音中，有积极呼吁提高起征点的，有要求起征点维持原状的，还有建议降低起征点的。再有，对所得税的具体税前扣除项目的争论也一直没有断过，比如，养一个孩子，在大城市和小城市里的花费肯定是不同的，那是不是意味着在不同的城市，税前的扣除额是不是应该不同呢？但这又带来了小城市

7、居民的愤然，本来生活在大城市中的人的收入就高，难道他们还要再享受税收优惠吗？　　个税改革的一波三折与这些不同的论调不无关系。为了减少改革的阻力，“小步前行”成为恰当的选择。　　据权威人士透露，财政部和国税总局在去年已经确定了个人所得税改革要逐步推进的大原则。　　“起征点的调整是这一原则下迈出的第一步。”权威人士说。　　税务专家刘恒分析认为，今后还会逐渐推出个税改革，推出顺序则本着“先解决对百姓影响最大的问题，再解决百姓呼声最高的问题，然后解决最容易操作的问题，其次是解决改革震荡最小的问题”的原则。　　

8、专家透露，此次扣除标准的调整可能遵循国家统一基点、给出浮动范围、各地自定浮动程度的原则，有望使全国多数地区在现行扣除标准基础上上调20％左右，工薪阶层将因此受益。　　“个人所得税现为中央地方共享税。给予地方一定的浮动权是必要的。”财政部税收室副主任张学诞告诉本报记者。　　与此同时，被寄予厚望的“综合税制”在此次改革中也没有一步到位。个人所得税现行的分类税制被综合与分类相结合的个人所得税制度取代。　　20多年前大部分人通过劳动所得，但现在个人所得的渠道是多