《德国空间规划法》word版

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1、德国空间规划法德国《空间规划法》（Raumordnungsgesetz，简称ROG）制定于1965年，并于1965年4月22日正式生效。1991年7月25日，联邦议会对该法进行了较为全面的修订，新法自1993年5月1日起开始实施。1997年，联邦议会对该法再次进行了全面的修订，新法自1998年1月1日起实施。德国的《空间规划法》不仅是一部规范平面空间的“国土规划法”，而是一部立体的空间规划法，它尤其对德国的空间的不同功能划分作了战略性的规定，因此该法也是国民经济与社会发展规划法的重要组成部分，更是“宏观调控法”和生态环境保护法的有效组成部分。第一节一般规定第1条空间规划的任

2、务与指导思想(1)必须通过综合性的、系统性以及各种层次的空间秩序规划以及对具有重要的空间意义的计划及措施的协调和措施来发展、规范并确保联邦德国的全部空间及其局部空间。为此，1.必须协调对空间的不同需求并平衡规划有关的各种冲突；2.对各种的空间功能和空间利用必须预先考虑。(2)在履行本条1款的任务时，应坚持空间发展的可持续（nachhaltigeRaumentwicklung）指导思想，即社会与经济对空间的需求应符合空间的生态功能，并且应形成长期的大空间范围内的平衡秩序。为此必须1.确保共同体内部的人格的自由发展及其对下一代的责任；2.保护和改善自然的生存基础；3.保障经济发

3、展的立足地条件；4.对空间利用的可能性应长期留有余地；5.强化空间部分的多样性特色；6.塑造一切空间部分的同价值的生活关系；7.空间之间的结构性的不平等应当通过建立德国各分立的空间的统一性来平衡；8.创造欧洲共同体和大欧洲范围内的共同生活的空间条件。(3)空间部分的发展、规范与确保应当符合整个空间的要求；整个空间的发展、规范与保障应当考虑到部分空间的要求（相互兼顾原则）。第2条空间规划的基本原则(1)应当按照本法第1条2款的空间可持续发展的指导思想适用空间规划的基本原则。(2)空间规划的基本原则如下:1.在联邦德国的整个空间范围内必须发展整体平衡的居住空间与剩余（非居住空间

4、？）空间结构。居住空间与非居住空间的自然状态的功能应得到确保。在各个部分空间内应尽力实现经济、基础设施、社会、生态及文化关系之间的平衡。2.应维持整体空间内的带有多个有效的中心和城市区域的非集中居住结构。居住活动应在空间上集中并形成以中心地点为中心的有效系统。废弃居住区域的再利用优先于对剩余地表的利用。3.大空间和跨地区的剩余空间结构应与维持和发展。剩余空间对有效的土壤、水资源保持、动植物环境及气候的功能应得到维持或恢复。应确保对剩余空间的经济与社会性利用符合其生态功能。基础设施应与居住空间和剩余空间保持协调。应确保对国民的供应和排放的技术性基础设施置于地表之下。社会性基础

5、设施应优先集中于中心地点。4.应确保人口密集空间的居住、生产与服务中心地位。应当通过交通系统的整合和确保剩余空间来引导居住区域的发展。应通过建立交通联盟和有效的中转地来提高公共的客运系统的吸引力。作为剩余空间整体的绿色区域应与确保并实行共同管理。环境负担应与减少。5.农村的空间作为具有独特作用的生活与经济空间应予发展。应促进平衡的人口结构。应支持农村空间的中心地点部分空间开发的载体。农村空间的对整个空间的生态功能作用也应予以维持。6.在生活条件整体上实质性落后于联邦平均水平或者有这种担忧的的空间（结构性脆弱的空间）内，应优先改善其发展条件。为此的措施应尤其包括提供足够和合格

6、的教育以及工作机会以及改善环境条件和基础设施建设。7.应保护、维护和发展自然、田园以及水域和森林。为此应考虑生态链的要求。自然资源、尤其是水与土壤应予以节约性和保护性利用;应保护地表水储量。对自然储量的损害应与平衡。长期闲置不用的土地应维持或恢复其功能。在确保并发展生态功能与田园有关的利用时也应考虑到二者间的交互作用。为预防洪灾应保护海岸和内陆，在内陆，尤其应确保或者恢复植被、缓冲区域以及洪灾损坏的区域。应确保公众不受噪音侵扰并保持空气的清洁。8.应致力于空间上平衡的长期的具有竞争力的经济结构以及致力于足够的和多样性的工作与教育机会。为改善经济的立足地条件，应在必要的范围内

7、保留土地，拓展经济性的基础设施以及增强立足地的吸引力。为预防性确保对立足地有关的原料及其勘探和开发，应确保其空间上的条件。9.应从空间条件的角度建立和确保作为农民结构的、有效的经济分支的农业经济适应竞争地发展并且与林业经济长期地有效地共同发展，以保护生存基础、维护并塑造自然与田园;应维持农业和林业用地的足够规模。在局部区域应致力于平衡的农业经济以及林业用地关系。10.应考虑人口的居住需求。应保障乡镇（Gemeinden）在对其人口的居住空间供应上的自主发展。在确定提供就业机会的区域时应提前考虑到相应的居住需求；为此