2016年全省卫生计生工作要点

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1、2016年全省卫生计生工作要点2016年是“十三五”开局之年，也是建设现代医疗卫生体系、打造健康江苏的关键之年。全省卫生计生工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委十二届十一次全会的部署，坚持为人民健康服务的根本宗旨，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持医疗、医保、医药联动的改革理念，积极深化医药卫生体制改革省级试点，加快构建现代医疗卫生体系，稳妥实施全面两孩政策，大力推进健康江苏建设，使服务体系更加健全、体制机制更加科学、行业监管更加规范、人口发展更加均衡、基本医疗卫生制度更加成熟，让人民群众获得更高水平的卫生计生服务。一、

2、高起点编制“十三五”卫生计生发展规划（一）认真做好“十三五”卫生计生行动纲要和发展规划编制工作。将“十三五”卫生计生发展规划编制工作纳入经济社会发展全局考虑，认真总结“十二五”规划执行情况，分析存在的问题和面临挑战，围绕“十三五”卫生计生发展的重大问题，系统研究健康江苏、现代医疗卫生体系建设以及深化医改的任务，注重与国家卫生计生发展规划、全省经济社会发展规划以及卫生计生专项规划的衔接，年内完成“健康中国2030”江苏行动纲要、“十三五”卫生与健康规划—14—、深化医药卫生体制改革规划，以及卫生计生资源配置标准、重大疾病防治等专项规划的编制工作。二、全面深化医药卫生体制改革（二）全

3、面深化公立医院综合改革。加快建立现代医院管理制度，推动各级公立医院管理委员会实质运作，完善法人治理结构和院长负责制，推进公立医院去行政化。强化公立医院绩效考核，考核结果与财政补助、医保结算、医院绩效工资总量、院长年薪挂钩。制定人员备案管理的具体措施，落实公立医院用人自主权，对备案制人员实行同岗同酬。在试点基础上，全面推开薪酬制度改革，调动医务人员积极性。全面落实好政府6大项投入政策，科学核定、逐步化解公立医院长期债务。进一步完善医药价格综合改革，加强公立医院运行情况监测，完善公立医院床位、护理等价格管理政策，探索建立以合理成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制。完善妇

4、幼保健机构药品使用管理政策。（三）加快推进分级诊疗制度建设。总结先行先试地区及各市试点经验，全面推开分级诊疗制度建设。以提升基层能力为重点，加强医联体建设，在城市全面推行市区一体化，发展区域性纵向医疗保健联合体或医疗保健集团；在农村全面推行县乡村一体化改革，推动资源下沉、重心下移。（四）巩固发展新农合制度。全省新农合最低筹资提高到人均545元，其中各级财政补助标准不低于425元。推广新农合“管办分开”—14—，在全省1/3的新农合统筹地区推开商业保险公司经办新农合业务。在省医改领导小组的统一领导下，科学制定整合城乡居民基本医疗保险制度的总体规划和实施方案。在省市级医院积极推进按病

5、种付费改革，调整完善新农合重大疾病保障政策，全面推进新农合省级联网医院“六统一”管理服务机制，开展新农合药品支付标准制定和试点，加快建立医保经办机构与医疗机构谈判协商机制。（五）健全完善药品供应保障体系。巩固完善基本药物制度，探索开展儿童和老年人基本用药保障工作，推动二级以上医疗机构优先配备使用基本药物。组织实施新一轮药品集中采购，采取分类采购、省市联动方式和双信封制、带量采购措施，保障药品质量和供应，降低药品虚高价格。加大短缺药品保障供应力度，通过建立监测哨点，健全预警机制，完善省级储备制度和询价采购措施等，着力破解短缺药品供应瓶颈。完善省市县联动、分级负责的监管工作机制，确保

6、药品和高值医用耗材采购配送使用各环节工作规范有序。推进省药品集中采购平台规范化建设，提升服务和监管工作效能。（六）完善基层运行新机制。深入贯彻落实省六部门《关于进一步深化城乡基层医疗卫生机构运行机制改革的实施意见》精神，完善基层机构财政补助方式和绩效工资政策，实行核定任务与定额补助挂钩、适时动态调整的财政补助方式，建立绩效工资总量调控机制，加大基层机构内部自主分配的力度，保证一线医疗技术骨干实际收入明显提高。创新基层人员编制管理—14—，采取政府购买岗位的办法保障工作开展。积极推动实施以全科医生为主的基层骨干人才遴选计划。研究基层医疗卫生机构与公立医院医疗服务价格政策衔接办法，注

7、重发挥医保制度和价格政策对分级诊疗的引导和支撑作用。（七）加大智慧健康建设力度。实施“智慧健康服务工程”，加快省市县健康信息平台升级改造，完善全员人口、电子健康档案等5大数据库，提高6大业务信息系统互联互通和务实应用水平。实施“三个一工程”，提升医院信息化建设规范化水平，完善基层医疗卫生机构信息系统，建立规范的居民电子健康档案，普及应用居民健康卡。实施“健康医疗大数据工程”，开展健康医疗大数据应用发展试点示范工作，积极实施“互联网+健康医疗”服务，开展远程医疗、预约诊疗、疾病管理