关于推进法治民政建设工作方案

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1、关于推进法治民政建设工作方案一、全面推进法治民政建设的重要性紧迫性和总体要求全面推进法治民政建设，是全省民政系统贯彻依法治国方略、建设法治中国、法治XX、法治政府的具体实践。近年来，我县法治民政建设稳步推进，民政政策创制进程明显加快，民政行政执法不断规范，民政法治宣传教育深入开展，民政法制队伍建设得到一定加强。但必须看到，同深化民政事业改革发展的需要相比，同依法履行民政职能、建设法治政府的要求相比，同广大人民群众期待相比，我县法治民政建设还存在一些不适应、不符合的问题。这些问题，影响民政职能发挥，损害政府公信力，必须着力解

2、决。全面推进法治民政建设的总体要求是：深入贯彻落实十八届四中全会精神和市委三届十次全会精神，在全面推进依法治国的总目标统领下，围绕“保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序”三大重点任务，坚持法治民政建设和深化民政改革共同推进，坚持执法、守法、普法一体建设，加快构建完备的民政政策体系，加快建立规范高效的民政法治实施体系，加快完善民政法治监督体系，加快发展民政法治保障体系，更好发挥法治在推动民政事业改革发展中的引领和规范作用，为促进法治XX、法治政府、法治社会建设作出积极贡献。二、加快构建完备的民政法规政策体系(一)突出政策

3、创制重点。按照更好发挥政策的引领和推动作用的要求，围绕国家民政立法的总体方向，围绕我县民政事业改革发展的中心任务，围绕民政工作最迫切需要解决的现实问题，开展政策和规范性文件的创制工作，突出在社会救助、减灾救灾、社会福利、慈善事业、优抚安置、基层民主政治建设、社会组织、社会工作、志愿服务、行政区划管理、殡葬管理等领域抓好政策创制工作，积极争取将群众期待、实践急需、条件成熟的项目列入县人大和政府立法规划和年度计划。(二)加快政策创制进程。构建完备的、符合XX实际的民政政策体系，需要上下联动，共同推进。对已经列入人大和政府政策创

4、制规划和年度计划的项目，要加大协调沟通力度，协助按时完成。对有法律、行政法规或国家层面政策依据的，各地要提请同级党委、政府制定规范性文件，把规范性文件作为立法的有益补充。各级民政部门要科学编制民政立法创制工作规划和年度创制计划。(三)提高政策创制质量。充分发挥政策性文件对民政改革创新的引领和推动作用，以具有鲜明地方特色、操作性强的法规政策破解民政事业发展难题。完善科学立法、民主立法机制，科学编制立法创制项目，完善起草、论证、协调、征求意见、审议和决定等程序，除依法需要保密的外，所有立法和重要规范性文件的草案都要公开征求意见

5、，广泛听取民意。完善民政立法评估制度，健全规范性文件清理制度，对经过评估认定不符合上位法或不再符合工作实际的立法和规范性文件，及时修改或者废止。2015年9月底前，县、乡(镇)民政部门要对本级政府和本部门制定的现行民政规范性文件进行全面清理。(四)做到重大改革于法有据。按照改革决策和立法决策相衔接的要求，运用法治思维和法治方式推进民政事业改革。认真贯彻执行现行民政法律法规制度，充分利用法律法规提供的制度空间和条件，大胆探索、勇于创新，对实践证明行之有效的重大经验和做法，及时推动上升为法规制度。针对民政法治建设和深化改革存在

6、的不相适应问题，做好法规政策制度的立改废释工作，使之与深化民政改革相衔接，促进民政法规政策制度优化升级。对立改废释条件不成熟而改革实践又迫切需要的，按照法定程序先取得授权，再先行先试，确保民政事业各项改革在法治轨道上稳步推进。三、加强规范高效的民政法治实施体系建设(一)建立职权法定工作机制。县、乡(镇)民政部门要依法全面履行民政部门职能，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，建立各级民政部门行政权力清单和行政责任清单制度，建立决策科学、执行坚决、流程优化、监督有力的行政权力运行机制，加快形成边界清晰、分工合理、权责

7、一致、运转高效、依法保障的民政职能体系。2015年10月底前，县、乡(镇)民政部门要完成权力清单和责任清单的编制公布工作，并实行动态管理。严守权力边界，不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。强化程序意识，加强行政程序制度建设，对违反行政程序损害群众利益、造成严重后果的，依法追究责任。进一步深化行政审批制度改革，推进简政放权、放管结合、职能转变，把该放的放开、放到位，该管的管住、管得好，把管理事务从事前审批更多地转移到事中、事后监管。按照规范运行和高效透明的要求，减少内

8、部运转环节，优化权力运行流程，做到标准明确、程序严密、运作透明、制约有效、权责分明。(二)健全重大行政决策机制。严格执行《XX省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》(省政府令第168号)，制定民政部门重大行政决策程序规定，严格履行决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、公布结