海南省政府信息公开目录系统实施规范指引

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1、海南省政府信息公开目录系统实施规范指引(试行)前言第一部分政府信息公开体系框架-3-一、资源层-4-二、编目层-4-三、渠道层-4-四、保障层-5-第二部分政府信息公开目录系统构成-5-一、目录系统的构成-5-二、管理子系统-7-三、服务子系统-9-第三部分政府公开信息核心元数据-10-第四部分政府公开信息分类法-15-一、政府公开信息的分类方法-15-二、关于主题分类-16-三、关于体裁分类-18-四、关于服务对象分类-18-五、关于机构分类-18-六、关于组配分类-18-第五部分政府公开信息目录展现形式-20-一、列表形式-20-二、

2、简要形式-20-三、细览形式-21-第六部分政府信息公开机构分类编码规则-22-一、省级信息公开机构码编-23-二、市县、洋浦管理局政府信息公开机构码编-24-三、市下属区级政府信息公开机构编码-26-三、海南省省级单位政府信息公开单位机构分配码-27-附件1：核心元数据属性对照表-28-附件2：主题分类类目表-30-附件3：体裁分类类目表-37-附件4：服务对象分类类目表-38-附件5：海南省市县、洋浦区域代码表-39-附件6：海南省省级单位政府信息公开单位机构分配码-40-1、省政府组成部门单位信息公开机构分配码-40-2、省政府特设

3、机构、直属机构的信息公开机构分配码-41-3、垂直双管单位信息公开单位机构分配码-41-4、具备公共事务职能的企事业机构分配码-42-5、教育、科研机构分配码-43-6、医疗机构分配码-43--44-前言按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的有关要求,结合我省编制政府信息公开目录的实际情况，特制定本实施指引。《指引》为进一步加强政府信息公开目录系统建设，方便公民、法人和其他组织索取并获得政府公开信息提供了技术保障，是做好政府信息公开工作的基础，对促进全省政府信息公开工作的顺利开展，降低行政成本,提高政府办事效率具有十

4、分重要的意义。本《指引》由海南省政务公开协调小组办公室、海南省党政信息中心、海南省信息岛技术服务中心在多方调研并征求有关单位意见的基础上制定。在制定过程中，综合考虑了我省政府信息公开工作的管理现状和技术基础，并依据国家有关政府信息公开的要求和信息编码标准，对我省政府信息公开目录体系、信息检索、数据管理和归档制定了规范和标准。全省政府信息公开系统软件平台按此规范标准开发，今后根据需要不断完善。-44-第一部分政府信息公开体系框架图1信息公开体系框架政府信息公开体系如图1所示由资源层、编目层、渠道层和保障层四个层面组成。其中资源层是基础，编目

5、层是枢纽，渠道层是发布和申请信息的窗口，保障层是支撑。推进政务信息公开，需要做好各个层面的协调和建设力度。-44-一、资源层资源层包含了所有的政务信息资源，是政务信息公开的内容源泉。政务信息资源是指政府在行政过程中产生、收集、整理、传输、发布、使用和贮存的大量有序化信息的集合，为政务公开、业务系统、辅助决策、公共服务等提供信息支持。二、编目层编目层是连接信息公开内容和公开渠道的桥梁，它包含了公开指南和目录。信息公开指南是指政府机关处理信息公开事务的对外说明和服务承诺，它进一步明确了政府部门信息公开的范围和内容，为公众获取政务信息提供了基本

6、的帮助服务。信息公开目录是政府机关对外公开政府信息的总汇编和公开内容的索引，科学的分类目录能提高信息公开的效率和维护保障的质量，是提高公开规范性的关键因素。三、渠道层-44-渠道层是公众获取政务信息的通道。根据《政府信息公开条例》的要求，渠道层应当包含主动公开和申请公开两种类型。其中，主动公开主要发布《政府信息公开条例》中规定的县级以上各级人民政府及其部门应当重点公开的政府信息；申请公开渠道则发布主动公开之外，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关

7、政府信息。四、保障层保障层包括了制度规范和保障工作机制。各级政府部门依据《政府信息公开条例》，结合地方实际研究制定信息公开制度规范，对本单位政务信息公开提出了更明确、更具体的要求。保障工作机制是顺利推进信息公开的组织基础，完善的保障工作机制应当由政务信息公开领导机构和各部门的维护保障机构组成。政府信息公开体系是一个统一的整体，就重要性而言，编目是整个信息公开体系的关键。通过编目层，政务信息资源实现了科学合理的分类，有利于资源开发利用。同时，编目也为渠道层提供了公开的索引，是公众查询、获取政务信息的“地图”。编目层将资源和渠道有机的结合在一

8、起，是实现政务信息公开的中心环节，因此，加大编目层的建设和完善是推进政务信息公开的重中之重。第二部分政府信息公开目录系统构成一、目录系统的构成目录系统主要由管理子系统和服务子系统两部分构成。其