科技特派员下乡服务“三农”的实践与思考

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1、科技特派员下乡服务“三农”的实践与思考【摘要】科技特派员下乡为探索解决农民、农业、农村问题的制度在云南省昆明市的成效。昆明市科技特派员制度在云南省昆明市的创新与推广，不仅在昆明市得到各个领域的支持，也在全国各地得到很大的响应。昆明市科技特派员下乡服务“三农”的工作成效，既可以开展各类农业实用技术服务、示范、推广和培训，也可以通过组建利益共同体、创办领办企业和专业协会等，推动科技成果转化，促进产业优化升级，帮助农民增收致富。【关键词】科技特派员三农种植服务科技特派员制度，是国家或地方为探索解决农民、农业、农村问题而实施的一项重要决策，政府通过选派科技素质较高的专业人员但任特派员，进驻农

2、村，为当地农民提供示范、培训、指导和咨询等多方面、多层次的科技服务。科技特派员制度是我国现代化农业进（程中重要的革新和历史产物，新时期农村科技服务的一种制度改革与创新，促动了我国农村信息化的进程，为我国“三农”问题的解决和小康社会的实现，发挥出了积极的作用。1昆明市科技特派员制度的创新与推广（1）科技特派员制度的形成与推广概况科技特派员制度的发展大致经历了调研启动阶段（1999〜2002年）、推广示范阶段（2003〜2005年）和迅速发展阶段（2006年至今）三个时期。福建省北部的南平市于1999年3月，首次推行科技特派员制度，225名科技特派员分赴215个行政村安营扎寨。2000年

3、3月，再次下派第二批404名科技特派员。自此，南平的经验得到广泛关注。2004年，国家科技部、人事部联合下发《关于开展科技特派员基层创业行动试点工作的若干意见》（国科发政字（2004）542号），逐步在全国推广。目前，全国已有31个省（市、区）的1000多个县（市、区、旗）开展了科技特派员工作，科技特派员创业服务队伍超过72万人。（2）截止到目前为止，昆明市级科技特派员共达到名259名，共被云南省科技厅认定四批省级科技特派员共177人，占全省总数的7%。主要领域覆盖花卉蔬菜种植、禽养殖、中草药栽培等高原特色农业领域。昆明市共计开展农村实用技术培训1205期，培训23.5万人次，发放各

4、种科普资料20余万份。带动示范户4.4万户，项目区辐射带动农户8.2万户，特派员项目推动的产业安置剩余劳动力1.1万余人，帮助农民增加收入187976.45万元。与此同时，科技特派员还充当着党和国家的宣传员，广泛传播各种的惠农惠民政策，科学精神和现代文明，促进了农村精神文明建设和农村基层民主法制建设，使群众感受到了科技的力量和实惠，赢得了群众的尊重和信任，群众从他们身上感受到了党和政府的关怀和作风的转变，密切了干群关系。(3)科技特派员下乡服务“三农”的主导思想科技特派员下乡服务“三农”，加强调查研究，帮助乡镇制定和完善农业、农村科技发展规划，以机制创新为动力，以增加农民收入为着力点

5、，抓产业结构调整和特色资源开发，引进和推广适合当地农村经济发展的先进实用技术和科技成果，建立科技示范基地，培育特色优势产业，加速涉农科技成果转化，为新农村建设提供科技支撑。开展形式多样的科技服务，帮助当地组建农民专业合作社、专业协会等，提高农民的组织化程度，增强农产品的市场竞争力，促进农村经济发展。科技特派员既为本乡镇服务，也帮助其他乡镇解决同类技术问题，建立起科技特派员横向互助合作机制。深化科技服务，开展科普宣传和科技培训，提高农民科学文化素质，增强农民致富本领，培育新型农民。促进科技体制改革，有效提高科技服务新农村建设的能力，促进农村经济的又好又快发展，建设富裕文明新农村。2昆明

6、市科技特派员下乡服务“三农”的工作成效(1)昆明市围绕昆明市农业特色优势产业幵发，立足科技成果转化，服务“三农”和企业，在科技试验示范基地建设、技术咨询与推广，创办领办企业等方面取得了明显成效。2013年，市委、市政府《中共昆明市委、昆明市人民政府关于实施创新驱动战略，推动昆明创新发展的意见》和《昆明市贯彻建设创新型云南行动计划(2013—2017年)加快国家创新型城市建设的实施方案》都提出要实施科技特派员创业计划，引导科技特派员开展农村科技创业，是立足昆明市实际推动创新驱动的务实之举，也是时代赋予人才的历史使命。当前，昆明市科技扶贫攻坚进入“啃硬骨头”的关键阶段，精准扶贫精准脱贫亟

7、需更多的科技人才投身基层、服务基层。选派科技特派员驻村帮扶，能够形成科技扶贫、教育扶贫、人才扶贫、产业扶贫的综合效应。引导科技、人才、信息、资本等现代生产要素向农村生产一线聚集，既可以开展各类农业实用技术服务、示范、推广和培训，也可以通过组建利益共同体、创办领办企业和专业协会等，推动科技成果转化，促进产业优化升级，帮助农民增收致富。(2)昆明市在日常“科技下乡”工作中，发掘出了一批优秀的基层一线科技特派员。云南省昆明市呈贡县的蛋鸡养殖大户何桂芳就是昆明市科