公-安-工-作-概-论

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1、绪论1、什么是公安学公安学：是在我国公安工作长期实践的基础上创建的，是关于我国公安工作规律和对策的知识体系，是我国人民民主专政下公安工作实践经验的总结和概括。公安学是所有公安学科的总称。2、公安学的学科性质公安学应属于社会科学范畴。3、公安学研究的对象任何学科都有其特定的研究现象。公安学是以公安实践活动的基本规律和基本对策及其历史与现状为研究对象。公安实践活动是公安工作在调整社会关系中所形成的社会实践基本关系包括：公安工作与国家的关系；公安工作与党的领导的关系；公安工作与社会生活的关系；公安工作与

2、人民群众的关系；公安机关与其他国家机关之间的关系。基本规律（研究规律是制定对策的基础）基本对策（对策体系）公安学的研究对象规定着研究的内容、范围。警察的起源与发展；公安机关的形成与发展；公安机关的性质与任务；公安机关的职责与权力；公安工作的路线、方针、政策；公安机关的组织与管理；公安队伍建设；公安执法监督；公安警务保障；公安工作改革与发展。1.警察的概念1.1.警察的词源1.1.1.中国关于警察的词源。第一讲警察的起源与发展警：从敬从言。敬者，戒也，戒之以言，谓之警，有言在先，不得违戒，先事戒备的

3、意思。察：以手持肉，祭天求示，得神意而明白，反复详审谓之察，察之为明。先事戒备谓之警，见微知著谓之察。即“警之于先，察之于后”之意。《汉书》中记载：“密使警察不予宣露也”，这里的“警察”是指观察、侦察、监视等。《金史·百官志》中也有关于“警察别部”之说，此处的“警察”指监察的意思。《太平广记》中则有“大雁居其中，令雁奴围而警察”之说，其中“警察”之含义是预警、侦察、警卫等。2、西方国家关于警察的词源英语、法语、德语等的“警察”（policepolizei）一词都是源于希腊语“politcia”与拉

4、丁语“politia”。这个词的含义是“城堡”。逐步演变为对城堡的管理。希腊人把国家的一切行政行为，都称之为警察。1.2.警察的含义（警察的共性）1、警察是指国家或政府依法建立的专事负责治安行政管理和刑事执法的专门职能机关，即警察机关2、是维护社会治安秩序，防止公共危害的行政力量及参加这种力量的成员，即警察队伍警察群体、警务人员。3、是指警察机关、警察群体、依法实施社会治安行政管理和刑事执法职务活动的行为过程，即警察行为、警察实践等。1.3.警察的本质（共同的本质）警察是阶级专政的重要工具之一，是

5、国家按照统治阶级的意志，依靠暴力的、强制的，特殊的手段，为维护国家安全与社会治安秩序而设立的具有武装性质的刑事执法、治安行政和社会救护力量。警察本质的特征：1.3.1.警察与国家的一致性1.3.1.1.警察必须与国家意志的一致性1.3.1.2.警察必须与国体一致性。1.3.1.3.警察与国家形式的一致性。1.3.2.警察维护政治统治的暴力性1.3.3.警察管理社会治安的行政强制性1.3.4.警察对付犯罪的刑事侦查属性。1.3.5警察提供社会服务的救护性。2.警察的产生与发展2.1警察的产生2.1.

6、1.两种对立的警察起源观：2.1.1.1.警察自然起源观“警察是人类与原始俱来的天性的道德行为”“人类自有了群体生活，就有了警察的作用”“警察将永远伴随着人类”。2.1.1.2.马克思主义的警察起源观马克思主义认为：在原始社会既没有国家，也没有警察，人类社会进入奴隶社会之际，随着国家的产生警察才成为必要。这是科学的警察起源观。“警察和国家一样古老”、“国家是不能没有警察的”。恩格斯《家庭、私有制和国家起源》2.1.2警察产生的历史条件2.1.2.1、生产力的发展，私有制的产生是警察产生的经济条件2

7、.1.2.2、阶级矛盾的不可调和性统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶级条件。2.1.2.3、维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件2.1.2.4、国家机器的形成，是警察产生的政治条件2.2警察发展阶段划分的理论2.2.1按两分法划分阶段论古代警察现代警察2.2.2按警务风格划分阶段论2.2.3按西方历史发展划分阶段论2.2.4我国的多种划分阶段论2.3古代警察2.3.1中国古代警察2.3.2.西方古代警察2.3.3.古代警察的特点：2.3.3.1.军警不分，警政合一2.3

8、.3.2.职权的唯意志性2.3.3.3.私刑普遍存在2.4.现代警察2.4.1.现代警察特征：2.4.1.1.实现了警察职能的独立化。2.4.1.2.形成了专门的警察体制。2.4.1.3.警务活动强调了专业性和法制化。2.4.1.4.警察开展警务活动时着统一制式服装。2.4.2.欧洲现代警察产生的历史条件2.4.3.现代警察的产生2.4.4.社会主义社会的人民警察3.公安机关的形成与发展3.1土地革命战争时期3.1.1.中央特科的历史贡献“特务工作处”1927年11月,中央决定由周