市旅委2017年依法行政普法教育工作要点.doc

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1、杭旅政法〔2018〕6号关于印发2018年建设法治政府（依法行政）工作思路及要点的通知机关各处（室）、直属单位：党的十九大报告确立了法治国家、法治政府、法治社会建设“两步走”的总体目标和基本路径，对深入推进依法行政、加快中国特色社会主义法治体系建设提出了明确要求。我委将以十九大报告-9-为指引，继续围绕《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》、《杭州市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》、《杭州市建设法治政府任务措施分工方案（2017-2019年）》等文件要求，夯实旅游法治工作基础，强化旅游法律制度建

2、设，严格公正文明执法，落实建设法治政府目标任务。现将委2018年建设法治政府（依法行政）工作要点，印发给你们，请遵照执行。杭州市旅游委员会2018年1月20日-9-市旅委2018年建设法治政府（依法行政）工作思路及要点一、指导思想全面贯彻党十九大精神，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神和新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕推进“五位一体”、“四个全面”战略布局任务，以省、市深入加快建设法治政府实施意见为统领，以旅游国际化为主抓手，以建设国际重要的旅游休闲中心为核心，稳步推进法治政府建设（依法行政）各项工作开展。二、目标任务（一）制

3、定任务分工实施方案围绕率先建成法治政府的目标任务，根据《杭州市建设法治政府任务措施分工方案（2017-2019年）》及2017年工作成果，制定《市旅委建设法治政府任务措施分工方案（2018-2019年）》。《方案》逐条对照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，结合旅游休闲业发展、旅游市场监管实际，进一步明确时间进度和可检验的成果形式。依据省、市深入推进依法行政加快建设法治政府实施意见和“杭法十条”“最多跑一次”等具体要求，认真查找在深化行政审批制度改革、创新社会治理等方面存在的“短板”问题，不断提升依法行政和治理能力

4、，圆满完成年度考核任务。（二）持续推进《杭州市旅游条例》宣贯-9-《杭州市旅游条例》是我市旅游业的地方性大法，是旅游法制工作的基础之源，要在去年宣贯成果的基础上，进一步在深度、广度上下功夫：一是抓好领导干部的学习。推进市、区两级旅游部门的领导干部认真学习、深刻领会、准确把握新《条例》的立法精神和重点内容；二是完整地宣贯好《条例》。在加强旅游执法、市场监管等内容宣传的同时，注重产业促进、市场推广、规划发展等旅游促进条款的宣传。三是重视宣贯工作的实效。积极探索开展新媒体和自媒体普法，增加宣传互动性及趣味性。运用多种宣贯形式，推进《条

5、例》的落实；四是做好督查检查。机关各处室、基层各单位要细化《条例》学习宣贯的计划，强化组织领导，落实岗位责任，做好监督检查，确保目标任务的完成。（三）完善立法立项机制按照《杭州市政府立法计划立项办法》要求，坚持立法项目前期周密调研、广泛征求意见、专家论证评估等为必经程序，积极配合开展立法项目立项论证。探索“一区一条例”立法工作，深化《杭州市富春江—新安江风景名胜区管理办法（草案）》的研究，做好规章申报的前期准备工作。加强与大专院校、研究机构协作，建立多元化的政府立法项目起草制度，提高起草质量。按照《关于开展市政府规章立法后评估工

6、作的若干意见》（杭府法发〔2007〕12号）的要求，配合市法制办做好立法后评估工作。（四）深化行政审批改革巩固“最多跑一次”-9-阶段性改革成果，进一步梳理两大行政审批事项。严格落实国家旅游局取消领队资格审批等相关工作要求，全面梳理和优化旅行社设立许可和导游证的审批流程。加强“互联网+政务服务”建设，综合运用浙江政府服务网的权力事项库及行政处罚系统，逐步实现行政权力事项及其运行流程从“线下到线下线上并联”。（五）梳理权责事项清单深化“四张清单一张网”改革，在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将部门职能、法律依据、实

7、施主体、职责权限等事项以权力清单的形式向社会公开。厘清部门主要职责和职责边界，完善部门责任清单，健全旅游审批事项负面清单，并及时在浙江政务服务网上对外公布。推进部门职责和权力事项清理规范，完善权力清单和责任清单的动态调整机制，着力构建职责定位清晰合理、履职程序便捷高效的部门职责体系。（六）优化依法决策机制贯彻落实《浙江省重大行政决策程序规定》、《浙江省行政程序办法》、《杭州市人民政府关于印发〈杭州市人民政府重大行政决策程序规则〉的通知》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等确定为重大行政决策法定程序，规范决

8、策流程，强化决策法定程序的刚性约束。健全机关内部重大决策合法性审查机制，提高法律顾问在合同签订、商事谈判、法律咨询等重要事项上参与度。加强决策咨询制度建设，探索建立我委旅游决策咨询委员会，成立咨询专家库。-9-贯彻落实公平竞争审查制度，严格执行《关于贯彻落实<杭