三峡库区可持续发展战略初步研究

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1、三峡库区可持续发展战略初步研究

2、第1内容显示中　1三峡库区必须实现可持续发展战略1.1国家的整体要求人类要繁衍延续，其所处并赖以生存的环境就得要持续发展。联合国世界环境与发展委员会于1987年正式提出可持续的发展模式：“在满足当代人需要的同时不损害人类后代满足其自身需要的能力”。1972年6月在瑞典首都斯德哥尔摩的联合国人类环境会议发表了《人类环境宣言》，要求“使我们自己和我们的后代在一个比较符合人类需要和希望的环境中过着较好的生活”。可持续发展是经济发展、社会发展和环境保护三者相互协调、和谐的综合体。可持续发展强调

3、的是“发展”，“发展才是硬道理”，因此，可持续发展是一个动态概念。1992年世界环发大会以后，各个发展部门纷纷编制发展计划都贯穿了可持续发展战略的原则。可持续发展理论提出不久，我国就将其定为国家基本发展战略。在全国第四次环境保护会议上，江泽民总书记在讲话中强调保护环境就是保护生产力，在我国现代化建设过程中，必须坚持可持续发展的战略，这是一场深刻的社会变革。1999年国务院《政府工作报告》中强调了要“进一步实施可持续发展战略”。1999年8月江泽民同志在全国技术创新大会上的讲话提出：在实现我国发展第二步战略目标，并向第三

4、步战略目标迈进的关键时期“我们必须全面确立比较完善的社会主义市场经济体制，必须更好地保持国民经济持续快速健康发展”。三峡水库淹没涉及的20个县市称为库区，总幅员面积5.7万km2；淹没线上规划的移民安置区，面积为1.23万km2；库区新老居民1990年总人口有1444.56万人，预测2000年总人口为1627.56万人，2010年为1833.76万人(按12.00‰增长率计算)。这样大的面积和人口再加上百万三峡工程移民的安置，其发展前景自然依托于国家的整体发展。三峡库区的经济发展对国家实现生产力布局重点由东部向中西

5、部的战略转移有重要意义，从全国发展战略来讲要求库区经济有较大的发展。因此，库区的发展战略必须是坚持贯彻可持续发展战略。1.2库区的现状要求三峡库区跨越大巴山南麓及鄂西山地，地形复杂，河谷平坝地只占总面积的4.3%，丘陵占21.7%，山地占74%，腹部交通阻隔，信息闭塞，资源开发难度大，经济发展水平低，特别是耕地少且质量差，人地矛盾大，农业生产水平低，水土流失严重，再加三峡工程几十年议而不决，不上不下的反复，延迟了三峡库区的发展，据统计，自1949年至80年代中期，国家在三峡库区的投入只有18亿元，这些自然与人为因素严

6、重制约地区经济的发展，致使库区呈现综合性的整体落后状态，三峡地区横跨秦巴山区和武陵山区，是全国18个连片贫困地区中的两大集中贫困区，三峡地区31个县市中，1990年划为全国贫困县的有7个，划为省级贫困县的有18个。库区这些不利因素迫使采取持续发展战略，并对库区社会、经济可持续发展各阶段进行谨慎而又积极，稳定而又快速的全面协调发展计划。1.3库区社会、经济可持续发展的意义1.3.1对长江经济带可持续发展的区位作用三峡库区地理位置极为重要，位于长江经济带的中部偏西位置，地处长江西部资源优势和东部经济、技术优势的结合部，“

7、鄂蜀咽喉”的重要战略地位。三峡库区社会、经济的落后状态成为阻碍“东靠西移”战略实现的一个“断层”。而库区经济的持续发展将会促进长江经济带的持续发展，三峡库区经济的可持续发展对长江经济带的可持续发展，乃至全国经济发展战略的实现都有至关重要的区位作用。1.3.2三峡工程建设要求库区社会经济可持续发展三峡工程是跨世纪影响国民经济很大的工程，举世瞩目。工程本身就是有利当代，造福后代的千秋大业，工程的各项规划设计都是从“百年大计”的要求来进行的。库区社会、经济的发展不能例外，也应贯彻可持续发展的原则认真制定取得经济效益、社会效益

8、、生态效益三者统一的规划及其实施计划。2三峡库区可持续发展的优势条件2.1库区资源丰富有利于可持续发展2.1.1农业资源库区属热带湿润气候，处于南温带和亚热带过渡地带，热量丰富，雨量丰沛，无霜期长，适宜多种植物生长。再加山地众多，地势高差悬殊，气候资源立体化突出，具有开发立体农业的较好优势。根据全国综合农业区划，库区属农林区和林农牧区，适宜农林牧渔的多种经营，具有发展大农业的优势。2.1.2矿产资源已探明矿产资源50种，约为全国已探明矿种的39%。主要有煤、天然气、铁、锰、汞、钡、磷、岩盐、石灰石、大理石、石膏、石英

9、砂等。其中以岩盐、磷等化工非金属矿和建材非金属矿较具优势，开发利用价值较大。岩盐、磷矿开发已有一定规模，建材矿产资源种类和储量都相当丰富，质量好，分布广而集中，组合配套，开发利用前景广阔。