农村基层干部能力素质的调查与思考

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1、农村基层干部能力素质的调查与思考发表时间：2013/5/239:57:20农村基层干部处在工作第一线，担负着直接联系、宣传、团结、组织和带领广大农民群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村的重要责任，其工作积极性如何，不仅直接关系到党和国家各项路线方针政策在农村基层的贯彻落实，而且直接影响到党和政府在人民群众中的形象，事关农村改革发展稳定大局。笔者为省委省直机关工委派驻宁洱县磨黑镇新农村建设指导员，借此机会，对磨黑镇及宁洱县其它乡（镇）部分行政村（社区）进行走访了解，重点调研农村基层党建工作。一、当前农村基层干部工作积极性低下的主要表

2、现从总体上看，FI前农村基层干部队伍主流是好的、素质是高的、能力是强的，是有战斗力、有影响力、可以信赖的，绝大多数能够团结和带领当地农村群众贯彻落实党在农村基层的各项路线方针政策，工作积极、认真负贵，扎根基层、立足本职，兢兢业业、任劳任怨，为推动农村改革发展、维护农村大局稳定发挥了积极作用、作山了应有贡献。但也要看到，面对新形势、新任务的要求以及新M题、新矛盾的挑战，在少数农村基层干部身上还存在许多不相适应的地方，不同程度存在工作积极性不高的问题。一是精神状态不佳，缺乏是非判断能力。有的农村基层干部放松向我要求，政治意识弱化、进取精

3、祌淡化，理想信念丧失、精祌蒌靡不振，缺乏工作热情和干事激情。有的农村基层干部认为工作难、生活苦、待遇低，没干头、没奔头、没搞头，于是“当一天和尚撞-天钟”，甚至“当了和尚不撞钟”，不求工作进步、只求相安无事，叫平八稳守摊子、浑浑噩噩过口子。二是工作作风不实，缺乏高效办事能力。有的农村基层干部敬业意识和奉献精祌不强，作风不深入、工作不踏实，重承诺、轻兑现，说一套、做一套，心思不在工作上，工作不在状态屮。在实际工作和联系群众时，习惯于传话开会、安排部署，一旦遇到困难和问题，能推则推、能躲则躲、能拖则拖，以致小困难演变成大困难、小问题积累

4、成大问题、小矛盾激化成大矛盾。三是宗旨意识不强，缺乏服务群众能力。有的农村基层干部执政为民观念淡薄、服务群众的意识不强，群众利益无小事的思想树得不牢，总抱怨工作太杂、责任太重、任务过多、压力过大，以致想问题、办事情、作决策，考虑自己的多，顾及群众的少。有的甚至为一己之私，不借丧失党性原则，不借丢掉人格尊严，不借损害群众利益。四是政策水平不高，缺乏依法行政能力。有的农村基层干部平时不注意看书读报，不注重学习思考，掌握政策不企面，执行政策不到位，不会运用说服教育、示范引导等综合手段做新形势下的群众工作，工作态度冷漠生硬，工作方法简单飢暴

5、，常常是“通不通，三分钟”，群众稍有异议，就采取强迫命令等过激方式，甚至违法施政、滥用职权，激化了党群干群矛盾。五是自我要求不严，缺乏拒腐防变能力。有的农村基层干部工作纪律松散、组织纪律性差，霸权主义严重、自由主义泛滥，只要自由、不要纪律，经常散布消极思想，不讲党性原则、不顾群众利益、不敢大胆工作，歪风邪气不敢管、难事硬事不敢抓、真理真话不敢讲。有的农村基层干部办事不公、处事不明，为政不淸不廉，喜欢吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。二、影响当前农村基层干部工作积极性的原因分析上述虽然是个别现象，不是主流，但产生问题的原因是复

6、杂的、多方面的，既有干部自身的原因，也有客观因素所致。主要有以下因素：一是工作负担过重。农村基层干部官虽小，管事却不少，往往有理不清的纠纷、做不完的工作。大到国家大政方针贯彻，小到邻里、夫妻吵架调解，每一项工作都得抓、都得做，每一件纠纷都得管、都得理。可以说，只要是管辖范围内有事情发生、有工作耑要，就有农村基层干部的责任，就有农村基层干部的身影，而农村基层干部没有相应权力，没有政策支持,久而久之，就会严重挫伤工作的积极性、主动性和创造性。二是报酬待遇偏低。相对而言，农村经济发展比较缓慢，农村基层干部的工资报酬普遍较低。特别是村组干部

7、，不属于正式的干部序列，是村民自选自治的干部，工资只作为其误工误时的补偿，并不能构成其家庭收入的主要來源。目前，绝大多数农衬基层干部存在办公、住房、婚姻、子女上学、照顾老人等存在困难。付出与获得的反差，一定程度上影响了农村基层干部干事创业的热情和激情。三是经济基础薄弱。农村基层干部长期工作在条件最艰苦、困难最突出、矛盾最集中的第一线，其所负责的农村工作是最具体、最直接、最复杂的，事关当地农民群众的切身利益，需要一定的资金作保障。而农村基层往往又是经济基础最薄弱的地方，特别是农村税费改革以后，村级经济唯一的来源就是上级政府的转移支付，

8、资金严重缺乏，在不少地方已经影响到基层工作的正常运转。特别是近年来，随着农村公益事业建设项目和经济社会发展项目的不断增多，基层经济负担随之加重，在人民群众日益增长的物质消费和精神需求方酣，农村基层干部为民服务和解决实际M题的能力相对弱