中国大气污染现状及防治对策

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1、中国大气污染现状及防治对策中国国家环境保护总局樊元生二00二年十二月十六日BetterAirQualityWorkshop2002HongKong7/3/20211SEPA主要内容概述城市空气质量状况二氧化硫污染状况与防治机动车污染状况与防治7/3/20212SEPA概述中国大气污染基本构成以煤为主的能源消费结构以及工业结构和布局的不尽合理，普遍形成城市大气总悬浮颗粒物超标、二氧化硫污染保持在较高水平的煤烟型污染；城市机动车尾气排放污染物剧增，氮氧化物污染呈加重趋势，许多大城市大气污染已由煤烟型向煤烟、交通、氧化型等共存的复

2、合型污染转变；由于大规模建筑施工等人为活动，引起扬尘污染加重；部分地区生态破坏，使得我国北方沙尘暴污染有所加重；由于硫氧化物、氮氧化物等致酸物质的排放仍未得到有效控制，全国已形成华中、西南、华东、华南等多个酸雨区，尤以华中酸雨区为重。7/3/20213SEPA概述中国大气污染防治工作进程法律、法规、规章、标准不断完善监督管理力度不断加强采取的主要防治措施得力防治技术水平不断提高1973年国务院第一次全国环境保护会议后，我国开始了以工业点源治理为主的大气污染防治工作。80年代，大气污染防治从点源治理阶段进入了综合防治阶段。90

3、年代以来，我国大气污染防治工作开始从浓度控制向总量控制转变、从城市环境综合整治向区域污染控制转变，进入了一个新的历史阶段。近三十年来，我国大气污染防治工作取得了很大进展。7/3/20214SEPA第一部分中国城市空气质量状况7/3/20215SEPA城市空气质量达标状况空气质量超过国家二级标准的城市约占统计城市的2/3空气污染对人口密集的城市人群构成健康危害7/3/20216SEPA城市大气环境质量SO2TSPNOx7/3/20217SEPA主要大气污染物排放量7/3/20218SEPA以煤炭为主的能源消费情况我国能源消费结

4、构变化趋势我国煤炭消费量变化趋势7/3/20219SEPA第二部分二氧化硫污染状况与防治7/3/202110SEPA酸雨变化趋势中国酸雨主要分布在长江以南、青藏高原以东的广大地区及四川盆地，其中华中、华南、西南及华东地区是污染最严重的区域，甚至在北方局部区域也出现了酸性降水。酸雨区面积约占国土面积的30%。近年来，酸雨出现的区域基本稳定，除少数地区略有所波动外，大尺度上无明显的变化，基本上维持了原有的格局。据106个城市的降水pH值监测结果统计，降水年均pH值范围在4.3~7.47，降水年均pH值低于5.6的城市有43个，占

5、统计城市的40.6%。统计的59个南方城市中，41个城市降水年均pH值小于5.6，占69.5%。我国酸雨属硫酸型，主要来源于大量的二氧化硫排放。我国酸雨的特征是pH值低、离子浓度高，硫酸根(SO42-)、铵(NH4+)和钙离子(Ca2+)浓度远远高于欧美，而硝酸根(NO3-)浓度则低于欧美。7/3/202111SEPA酸雨污染造成的经济损失大气污染及酸沉降污染已经对我国的自然资源、生态系统、材料、能见度和公众健康构成了威胁，在一定程度上制约了经济的发展，甚至影响了一些地区的社会安定。有关研究对我国1995年二氧化硫排放所造成损

6、失的估算表明：1995年对农作物、人体和森林影响所造成的经济损失分别为218亿元、172亿元和776亿元，共计约为1165亿元，约占当年全国国民生产总值的2.0%；每吨二氧化硫的经济损失约合7915元；这一估算没有考虑对水体以及对材料、建筑物腐蚀的影响，因此所得的结果仍是偏低的。7/3/202112SEPASO2排放趋势及控制二十一世纪初，我国能源消费总量将持续增长，预计“十五”期间全国二氧化硫产生量将增加约360万吨，其中两控区二氧化硫产生量将增加200多万吨。我国《国民经济和社会发展“十五”计划纲要》中，明确提出2005年

7、全国二氧化硫排放量比2000年减少10%，两控区比2000年减少20%，因此全国和两控区二氧化硫排放总量控制面临着巨大的挑战。7/3/202113SEPA酸雨和二氧化硫污染综合防治措施降低煤的含硫量限产关停高硫煤矿加快发展动力煤洗选加工限制城市燃料含硫量7/3/202114SEPA酸雨和二氧化硫污染综合防治措施控制火电厂二氧化硫排放关停污染严重的小火电机组，降低发电煤耗新建、扩建和改建火电机组必须同步安装脱硫设施或采取其它脱硫措施有效削减现有火电厂二氧化硫排放量合理布局电厂，大力发展清洁发电技术7/3/202115SEPA酸雨

8、和二氧化硫污染综合防治措施强化环境管理修订二氧化硫排放标准继续进行总量控制建立“两控区”酸雨和二氧化硫污染报告制度适时调整“两控区”范围7/3/202116SEPA酸雨和二氧化硫污染综合防治措施实施有效的经济政策加大对“两控区”的资金投入加大二氧化硫排污收费力度试行二氧化硫排