惠州市国家森林城市建设总体规划

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1、惠州市国家森林城市建设总体规划（2011～2020年）（征求意见稿）惠州市创建国家森林城市工作领导小组办公室二〇一〇年十二月　115前言科学发展、两型社会构建、城乡统筹与工业化、环境恶化、土地资源短缺、人口持续增长、闲暇时间增多、公共利益分配不平衡的矛盾，构成了当代中国经济社会快速发展过程中进行城乡绿化建设的大背景。应对上述问题，中国城乡绿化建设已经开始由单一的城市中心绿化向城乡一体、市域范围的扩展，由数量向数量与质量并重发展，以城乡一体化为目标的绿化建设正在成为许多城市绿化工作的重心。城市森林作为城乡绿化的组成部分，正在发挥着越来越重要的作用。为积

2、极倡导我国城市森林建设，激励和肯定我国在城市森林建设中成就显著的城市，为我国城市树立生态建设典范，全国绿化委员会、国家林业局2004年启动了“国家森林城市”评定程序，并获中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林的重要批示：“让森林走进城市，让城市拥抱森林”。目前，结合创建“国家森林城市”工作，以政府为主导的城市森林建设已经遍及全国许多城市，城市森林建设如火如荼地开展起来。截止2010年10月，全国已有22个城市被授予“国家森林城市”称号。惠州市是广东省东南部、珠江三角洲东部的中心城市之一，是一座“森林环抱、林水相依”的山水森林之城，集山、江、湖、海、泉

3、、瀑、林、岛于一身，千百年来惠州人民与绿色森林相依相伴。惠州市委市政府高度重视生态建设，继2010年获得广东省政府授予“广东省林业生态市”后，又提出了2013年创建“国家森林城市”的目标。为贯彻落实市委市政府的重要决策，惠州市绿化委员会、惠州市林业局组织编写了《惠州市国家森林城市建设总体规划》（后文简称“规划”）。规划以科学发展观为统领，根据国家森林城市创建标准，遵循“三位一体、三网合一、三林共建、三生和谐”的建设理念，在市区打造“一城、双肾、三区、六轴、十园”的城市森林总体布局，在市域115范围内构建“一核、两屏、三极、四网、百镇、千村”的区域森林

4、生态网络体系”，努力构建具有华南地区临江沿海城市特色的“国家森林城市”，打造“山水森林之城、绿色惠民之州”的城市名片。规划提出中心城区增绿工程、县城重点绿地建设工程、生态廊道建设工程、生态屏障建设工程、生态文化建设工程、生态产业建设工程和森林城市支撑体系建设工程共八项重点建设工程，分近（2011～2013年）、中（2014～2016年）、远（2017～2020年）三期实施。规划总投资50.45亿元，其中，近期18.73亿元，占37.12%；中期16.40亿元，占32.51%；远期15.32亿元，占30.37%。在规划编制过程中得到了广东省林业厅、惠州

5、市各级政府、惠州市各有关部门的大力支持和配合，得到有关专家和学者的指导和帮助，在此表示衷心的感谢。规划编制组2010年12月115目录第一章　背景与意义11.1项目背景11.2项目意义4第二章　建设条件分析与评价72.1自然地理、社会经济分析72.2森林资源现状评价92.3城市绿地资源评价112.4湿地资源现状评价122.5生物多样性及保护状态评价132.6城市生态环境现状评价152.7创建森林城市优劣势分析17第三章规划总体思路213.1指导思想213.2规划原则213.3规划依据223.4规划范围243.5规划期限243.6指标体系243.7建设

6、理念27第四章规划目标与总体布局304.1规划目标304.2市区城市森林建设总体布局314.3市域城市森林建设总体布局32第五章森林生态体系规划345.1生态廊道建设345.2城镇村森林生态体系建设355.3重点生态区森林生态系统建设375.4生物多样性保护385.5森林生态经济发展39第六章森林生态文化体系建设规划416.1生态文化基础设施416.2生态文化保护与传播426.3生态文明社区建设与示范43115第七章城市森林支撑体系建设457.1种苗培育457.2森林管护467.3林业有害生物防控477.4森林防火497.5科研监测50第八章　城市森

7、林生态系统典型设计528.1树种规划528.2典型植物群落配置60第九章　重点建设工程699.1中心城区增绿工程699.2县城重点绿地建设工程729.3生态廊道建设工程739.4村镇绿化工程769.5生态屏障建设工程779.6生态文化建设工程809.7生态产业建设工程809.8森林城市支撑体系建设工程82第十章　投资估算8410.1估算依据8410.3投资估算8510.3资金筹措87第十一章　效益评价8811.1城市森林的经济效益8811.2城市森林的生态效益8811.3城市森林的社会效益91第十二章　保障措施9312.1组织保障9312.2政策保障

8、9312.3资金保障9412.4技术保障9412.5宣传保障9412.6管理保障95115附件：1.规划指标