浅谈我国当前行政执法监督存在的问题和对策

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1、浅谈我国当前行政执法监督存在的问题和对策【中文摘要】当前我国的行政执法监督虽然做了大量工作，取得一些成缋，但还存在人大监督零碎化、检察监督单一化、行政监督分散化、社会监督滞后化等问题，产生问题主要有人大监督力不从心、检察监督力量不足、行政监晋各自为政、社会监督间接属性等原因，提出了突出人大的统一协调作用、突出检察机关的重点监督作用、突出发挥行政执法部门的整体合力、突出发挥社会监督的广角效应等有针对性的对策。【中文关键字】行政执法监督；问题；原因；对策【全文】一、我国行政法律监督存在的问题当前我国行

2、政执法监督虽然収得很大成绩，似还存在人大监督零碎化、检察监督单一化、行政监督分散化、社会监督滞后化等问题。1、人大监督零碎化。人民代表大会及其常务委员会是我国的权力机关，肩负着对“一府两院”监督的神圣职责，对政府部门的行政执法监督是人大的职责之一。但当前受种种条件限制和影响，人大对行政执法的监督还存在零碎化的问题。基本停留在人大常委会每年听取审议一个或者数个行政执法机关专题汇报，另加上级人大常委会组织对某个法律法规的执行怙况进行专题调研的零碎化层而上。各地人大常委会听取行政执法机关专题汇报一年才一

3、个或者儿个，相比于庞大的行政执法机关而言，监督面实在太小太小。上级人大常委会蜡蜓点水式的调研监督本身次数很少，此类零碎化的监督效果自然也不能过分乐观。2、检察监督单一化。虽然我国宪法明文规定检察机关是国家的法律监督机关，理应对包括行政执法在A所有M家法律执行情况进行监督。但是一直以来，我国基层检察机关案多人少矛盾突出，履行基本的查办预防职务犯罪、审查批捕、审查起诉职能都捉襟见肘，根本没有史多的力量和时间去监督庞大的行政执法活动。当前检察机关对行政执法监督主要表现在对公安机关侦查活动的监督。对公安机

4、关其他行政执法监督尚且不是很全面深入，更遑论对其他行政执法机关的监督。检察机关对其他行政执法的监督也仅仅是对该机关涉嫌渎职或者贪贿犯罪的查处，外加上级检察机关偶尔组织开展的专题监督活动上。3、行政监督分散化。我国相关法律规定，一些行政机关被赋予对其他行政执法机关监督的职权，比如行政监察机关、审计机关、财政部门、法制部门等均具有一定的对行政执法监齊的职权。但当前这些享打行政执法监枰职权的行政机关对行政执法的监涔停留在各自为政的分散化状态。监察机关主要负责对行政执法是否违纪的监督、审计机关负责对行政执

5、法机关经费管理情况的监督，财政部门负责对行政执法机关收支是否合理合规的监督，法制部门负责对行政执法机关行政行为是否合法的监督。这种分散化的监督，没有形成监督合力，监督效果打了折扣。4、社会监督滞后化。我国的社会监督集中体现在公民对国家机关的监督上。我国宪法赋予了公民监督权，我国公民具有对所有行政执法机关监督的权力。目前我国的社会监督更多的表现在公通过信访举报或者借助媒体披露引起领导重视批示查处等方式，都是行政执法行为己经发生，且该行政执法行力严重违法，佼害了国家、集体和公民的合法权益。这种公民通过

6、控告检平监督或者借助媒体炒作引起领导重视批示査处的监督，均是事后监督，具有非常明显的滞后于行政执法行为的特点，属于一种典型的事后监督。而且其自身不能直接监督纠错，还需通过其他有权监督部门进行制止和纠正，监督效率和效果均受到不同程度影响。二、我国行政执法监督存在问题的原因我国行政执法监督存在零碎、单一、分散、滞后等问题，主要有以下一些原因：1、人大监督力不从心。我国人大机关虽然是国家的法律监晋机关，肩负着监督“一府两院”的重任，但人大领导往往是那些年纪偏大、行将退休的老领导，相对一部分屮层干部也年龄

7、偏大，人大机关配备的人员非常有限。有限的人大监督力量与庞大的行政执法机关根本不成比例，他们纵有三头六臂也不可能面面倶到地做好行政执法监督工作。加之人大领导和屮层千部多为年纪偏大的老同志，行将退休，或多或少存在一种不愿得罪人的老好人思想，也不愿非常认真、真刀实枪的监督，所以人大监督多半是蜻蜓点水、搞搞形式而己。2、检察监督力量不足。检察机关是国家的法律监督机关，应该全面监督行政执法行为。但我国检察机关始终存在案多人少的矛盾，有限的办案力量导致其对行政执法的监督仅停留在对公安机关的刑事侦查监督上。检察

8、机关内部对行政执法监督的部门主要是侦查监督部门和民事行政检察部门，这两个部门配备的力量有限，肩负着审查批捕和对行政诉讼、民事审判监督的职责，本职工作己经忙得不亦乐乎，根本没有更多的力量和时间深入扎实地开展其他的行政执法监督。力量的不足成为制约检察机关全面深入开展行政执法监督的瓶颈。3、行政监督各自为政。我国赋予了行政监察部门、审计部门、财政部门、法制部门等行政机关对行政执法监督的权力，但这些行政部门往往巾政府不同领导分管，且各行政部门级别相同，相互之间不存在上下级和隶属关系。加上各