肖培生在全市推进基层便民服务中心建设现场会上的讲话

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1、肖培生在全市推进基层便民服务中心建设现场会上的讲话　　今天，我们在这里召开全市推进基层便民服务中心建设现场会，会议主题十分明确，就是通过现场观摩、经验交流等形式，深化思想认识，推动工作落实，确保全市基层便民服务中心建设任务如期圆满完成。上午，我们实地考察了玉环县基层便民服务中心建设。下午，玉环县作了经验介绍，其他县（市、区）也都作了很好的发言，很值得学习借鉴。下面，我就进一步推进全市基层便民服务中心建设，讲两点意见。　　一、总结经验，正视问题，切实增强基层便民服务中心建设的紧迫感今年以来，全市各级各部门紧紧围绕省委、市委的决策部署，紧扣工作

2、目标，精心组织，迅速行动，基层便民服务中心建设进展顺利、开局良好。截止5月底，全市已建立乡镇（街道）便民服务中心82家，建成率为60.7%；建立村居（社区）便民服务中心2243家，建成率为43.2%，配备代办员4121名，累计办结便民服务事项13.78万件（次）。其中，玉环县已率先实现乡、村两级便民服务中心全覆盖，三门县乡镇（街道）便民服务中心全部建成，临海市乡镇（街道）便民服务中心建成率84%。总结前一阶段的全市基层便民服务中心建设工作，主要有以下几个特点：一是领导重视。市委、市政府对基层便民服务中心建设非常重视，市委常委会进行了专题研究

3、，制定印发了《关于进一步加强基层便民服务中心建设的实施意见》，对建设目标、建设原则、建设任务、组织领导、保障机制等提出了明确的要求。市纪委把基层便民服务中心建设作为全市反腐倡廉10项重点工作之一，实行市、县两级联动推进。同时，各地抓紧制定下发了村级便民服务中心建设实施意见，建立健全了党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其职、群众广泛参与的领导体制和工作机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。二是责任明确。一是抓时间进度，围绕10月底前全市全面建成乡、村两级便民服务中心的总体目标，各地坚持早谋划、早部署，制定工作计划表，倒排时间，明

4、确进度，为全面完成任务打下扎实基础。二是抓责任分工，建立了市、县、乡、村四级联动的责任分工体系，并明确了纪检监察机关、组织部门、行政服务中心、民政部门、财政部门的工作职责，对省定的有关职能部门的服务项目进基层提出明确要求，并进行逐项督查，确保每一项工作有人抓、有人管。三是抓考核督查，市委把基层便民服务中心建设列入全市党风廉政建设责任制考核，各地也通过年度工作目标责任考核这一抓手，促进工作落实。同时，市纪委建立工作推进情况月报制度，不断强化督查落实，对工作任务落实不到位的进行限时督办，确保基层便民服务中心建设有序开展。三是路径清晰。工作推进中

5、，各地坚持示范引领，学习借鉴玉环县“三式三型”的村级便民服务中心建设经验，以点带面，推动工作落实。市纪委及时编发简报，交流各地好的经验做法，充分利用电视、报纸等媒体，加大宣传，积极营造人人关心、社会各方支持和参与的良好氛围。与此同时，各地注重分类推进，根据市里的统一要求，坚持从实际出发，根据经济基础和人口规模等因素，因地制宜，分类推进基层便民服务中心建设。四是保障有力。在场地保障上，各地充分利用现有的基础设施、场地，将原有的村级办公用房、老年活动室、文化活动室以及闲置的村校、库房等资源加以充分利用，较好地解决了办公场所问题。在资金保障上，各

6、地建立了以各级财政投入为主导，其他社会力量资助为补充的多元化投入机制，采取以奖代补方式促进便民服务中心建设。对各部门涉农有关工作经费进行整合，统筹合理运用，妥善解决便民服务运行经费问题。在人员保障上，发挥乡镇（街道）驻村干部在村级代办工作中的骨干作用，明确其村级代办员和业务指导员的双重身份，同时将村干部、大学生村官作为村级代办员主力军。在制度保障上，明确服务事项办理的条件及工作流程，明确岗位及人员工作职责，建立健全岗位轮值、台帐管理等基本制度，推行首问责任制、全程代理制、服务承诺制、限时办结制等工作制度，完善考核激励机制，确保村级便民服务中

7、心规范有序运行。在肯定成绩的同时，我们也要看到，我市基层便民服务工作任务仍然十分艰巨，问题不少。一是思想认识有待深化。少数地方在思想上重视不够，没有真正把便民服务中心建设摆上重要的议事日程。少数干部在工作推进上存在着“走一步，看一步”的观望心理，个别地方还存在不讲质量、敷衍应付的情况。二是建设进度明显滞后。截至4月底，全省的建成率为60.06%，杭州、舟山等地建成率都已经达到90%以上，温州、金华、嘉兴、衢州、绍兴等地已达到75%以上，而我市建成率只有10.67%（5月底我市建成率为43.2%），离全年工作目标差距甚远，进度明显滞后。同时，

8、全市县市区与县市区之间、乡镇与乡镇之间、村与村之间，建设进度也很不平衡。三是服务延伸尚未落实。大部分已建成的村级便民服务中心，服务项目还是以为群众提供村务办理、政策咨询、纠纷调解