全民创业工作研究

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1、全民创业工作研究　　就业是民生之本，和谐之基。自XX年以来，我市认真贯彻落实国家、省积极的就业政策，相继出台了一系列符合***实际的就业政策，有力地促进了就业再就业工作。我市未来五年将处于劳动年龄人口增长的高峰期，下岗失业人员、城镇新增失业人员就业的攻坚期，农村富余劳动力转移的加速期，就业形势十分严峻。因此，政府部门通过大力宣传就业政策，加强创业培训，完善小额担保贷款政策，多渠道开发公益性岗位，创建充分就业社区对有创业愿望和有创业能力的人员实现自主创业，全民创业，以创业促就业，实现就业的倍增效应，势在必行。　　一

2、、我市就业基本现状　　据国家社科院预测，2007年我国新增劳动年龄人口将达到高峰值。我市劳动力供给情况总体上呈现供大于求，据市人资源市场统计，2007年1-3季度求职人，提供岗位人，求人倍率为　　全民创业工作研究　　就业是民生之本，和谐之基。自XX年以来，我市认真贯彻落实国家、省积极的就业政策，相继出台了一系列符合***实际的就业政策，有力地促进了就业再就业工作。我市未来五年将处于劳动年龄人口增长的高峰期，下岗失业人员、城镇新增失业人员就业的攻坚期，农村富余劳动力转移的加速期，就业形势十分严峻。因此，政府部门通过

3、大力宣传就业政策，加强创业培训，完善小额担保贷款政策，多渠道开发公益性岗位，创建充分就业社区对有创业愿望和有创业能力的人员实现自主创业，全民创业，以创业促就业，实现就业的倍增效应，势在必行。　　一、我市就业基本现状　　据国家社科院预测，2007年我国新增劳动年龄人口将达到高峰值。我市劳动力供给情况总体上呈现供大于求，据市人资源市场统计，2007年1-3季度求职人，提供岗位人，求人倍率为。究其原因，历年沉淀劳动力、下岗失业人员、城镇新增劳动力、大中专毕业生、复员退役军人及向城市转移的农村劳动力，需要大量就业岗位，而

4、求职者倾向的机关事业单位及大中型国有企业用工已趋于饱和,如果人为地要求企业多用人，只会增加冗员，降低效益，加重企业负担。长此以往，又会积累更大的矛盾，影响经济发展和社会和谐。我市未来五年期间预计城镇每年新增劳动力将达到5-6万人，加上目前尚未再就业的6万下岗失业人员，今年城镇需安排就业的达11万人左右。近几年，我市经济每增长1个百分点，大约可增加50006000个城镇就业岗位，如果按经济增长保持13%速度计算，每年城镇能够提供的就业岗位大约在7万个，劳动力供求缺口仍在4万左右。调查结果显示，每年要安置的大中专毕业

5、生已增长到近3万人，而市场需求旺盛的技校毕业生每年却仅有7000人左右。受传统观念和教育导向影响，重身份，轻技能思想十分严重，城镇劳动力不愿到就业容量巨大的社区服务领域就业，就业矛盾日趋凸显。　　二、存在的问题　　（一）全民创业观念滞后。我市就业总量矛盾和结构性矛盾依然突出，劳动者就业观念、就业愿望和职业技能与实际有一定差距，就业难和招工难并存。一方面，我市是重工业城市，但是在陶瓷、纺织等传统行业出现大批下岗失业人员；另一方面，一些新兴产业和技能要求较高的岗位出现了劳动力供给不足的情况。调研中我们发现，下岗失业人

6、员、大中专毕业生中有很大一部分仍然没有正视现实，有怨天尤人和听天由命的态度，不太情愿自主创业的占有较大比重，而且认为等待政府和企业的安置是最好的方式，自主创业意识不强，有近70%的人员没有进行过自主创业的构想。小富即安、不富也安的思想长期存在，缺乏吃苦耐劳、敢闯敢干的精神，认为创业太苦太累，大事干不了，小事不愿干，还有的年轻人成为啃老族，靠父母养活。部分下岗失业人员不能主动寻求创业信息，难以适应灵活就业的方式，只想找到长期稳定的工作，缺乏创新意识。　　（二）全民创业环境尚需优化。部分就业再就业扶持政策在落实过程中

7、，仍存在门槛高、手续繁、流程不明确、补贴标准低等问题，不同程度地影响了一些用人单位和下岗失业人员、进城务工者享受政策的积极性，进而影响了促进就业再就业的实际效果。创业优惠政策连续性差，在制定优惠政策方面，劳动保障部门权限较小，缺少决策能力，需要协调财政、银行等部门。没有真正做到放水养鱼，重招商引资企业，忽视本土企业发展的现象还没引起足够重视。　　（三）全民创业科技含量不高。政府对科技创业的推动不足，科技创业政策缺乏实效性，群众对科技创业的重要性和优势还没有足够认识，没有主动研究科技创业。从已经创业的人员来看，大多

8、从事服务业，在调查中，近80%的下岗职工仍然选择服务、商业行业进行创业就业，项目推介难和下岗失业人员难寻项目的问题并存。　　（四）就业服务手段和措施有待进一步提高和完善。提高就业招聘洽谈活动的针对性和实效性，企业要招聘到具有创新能力的人才，应聘者要有更广阔的空间得以发挥，公共就业服务机构如何架起衔接的桥梁；有效落实用人备案、空岗报告制度，为创业者引领方向；充分发挥社区劳动