关于宠物经营场所监管问题的探讨

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1、关于宠物经营场所监管问题的探讨王洪海黑龙江省大庆市动物卫生监督所摘要：随着经济和生活水平的提高，犬、猫等宠物已走进了千家万户，宠物专营店成为了消费者购买宠物的主要场所，现就宠物专营店、宠物专卖店等宠物经营场所监督管理方面存在的问题进行探讨，提出合理化建议，旨在提高宠物经营行业的服务水平，营造良好经营秩序，倡导文明消费。关键词：宠物;经营；监管;作者简介：王洪海（1986-）,男，黑龙江人，兽医师，主要从事动物卫生监督执法研宄。收稿日期：2017-07-20Received：2017-07-201宠物经营存在的问题缺少行业准入条件

2、。按照A前的法律法规要求，在宠物商店经营审批上，只需要在工商部门办理工商营业执照，载明经营范围即可。畜牧、卫生和环保等部门没有法律法规对宠物经营场所进行要求，缺少专业性的行业准入门槛。在宠物商店的经营过程中，一般都是边养殖边销俜，自家宠物繁殖后代销俜等，宠物商店既是养殖场所，又是销售场所，气味和噪音问题得不到根本解决。缺乏统一行业标准。FI前，宠物商店经营的品种比较复杂，有的销售大型、烈性犬，有的销售泰辿、柯基等小型、迷你犬，宠物猫、兔等混合经营，不能分区域、分品种经营，而且宠物是否健康得不到根本保障。没有统一的宠物健康标准，消

3、费者在购买时，只能通过眼观或者店主介绍宠物是否健康。宠物店随意定价现象明显，经常出现以次充好，冒充纯种抬高价格，欺骗消费者。投诉举报频发多发。犬、猫等活体动物与其他的商品不同，没有固定的商品标识，没有产品使用说明书，没有质量三包服务承诺，有的宠物购买者甚至不索要购物凭证，一手钱，一手动物，购买的随意性强，不签订买卖合同和索取相关的发票。一旦宠物患病或者出现异常，购买者很难拿出和应的凭证，维护合法的权益02监管存在的问题缺少监管法律法规。在犬、猫等宠物经营场所监管方面，我国没有出台相应的法律法规，不能就开办犬、猫等宠物经营场所提出

4、一些监督管理的办法。如犬、猫经营场所的动物防疫条件问题，法律层面上未涉及，犬、猫混合饲养，不同品种、不同种类的动物混合饲养，在饲养、经营、运输等方面没有具体的管理措施，仅仅在《动物防疫法》中要求运输、经营动物需要进行检疫，II检疫实行报检制，事实上买卖双方都缺乏报检意识，宠物爱好荞往往都是盲目的购买。存在多头管理问题。宠物经营场所的管理涉及到工商、兽医和环保等多个监管部门，营业执法由工商部门办理，运输动物检疫问题由兽医部门实施，噪音和污水污物处理问题涉及到环保，可以说是多家管理，但都是行业的主管部门，出现纠纷、投诉等问题吋，消费

5、者往往找不到申诉的部门，消费者协会说没索要购买凭证协会受理不Y，由于是商业纠纷兽医部门也调解不Y，多尖管理，谁都不管，容易造成市场经营秩序混乱，有的情绪失控的大打出手。犬、猫检疫难以落实。动物卫生监督机构多次要求宠物经营场所出售、运输动物时要报检，但效果不好，能够按规定进行中报检疫的，少之乂少。即使中报检疫，按照犬、猫的产地检疫规程实施检疫仅对规定的传染病和寄生虫病进行检疫，如果其他疾病在潜伏期，检疫时官方兽医也很难发现犬、猫患病，确保不了被检犬、猫的完成健康。3建议制订相关法律法规。随着宠物饲养行为的增加，宠物经营已经成为新兴

6、的行业，有向着多样化、多元化发展的趋势，各级政府要加强对宠物经营行业调查研宄，恳请人大尽快建立和修订相关的法律法规定，理清监管部门职责，建立行业准入条件，明确行业主管部门，规范宠物经营秩序，引导宠物经营场所合法经营。加强部门联动，实行联席会议制度，相互通报情况，相互沟通，特别是要邀请公安部门参加联席会议，作为成员单位一起加强宠物经营和服务行业的监管，营造良好市场经营秩序。建立行业管理协会。各级政府相关管理部门要协助制订宠物经营荠建立行业协会，形成统一服务体系，制定宠物经营行业的相关经营服务标准，建立宠物经营协会管理制度，形成行业

7、准入和准出机制，引导宠物经营行业走向自我管理、自我服务、自我约束和自我发展的管理模式，使宠物经营行业向专业化和精细化发展。行、Ik.协会还要建立行业申诉投诉受理制度，加强宠物经营行业自律，设立行业保证金模式，一旦确定为宠物经营者欺骗买主，或者以次充好，将扣除当年的保证金，或者清除行业协会，健全协会与消费者之间的联系，充分发挥行业协会在管理和技术方面的优势，督促行业经营这合理解决消费争议。注重行业宣传引导。注重对宠物经营者宣传教育，在办理营业执照时，要注意引导经营者选择适当的经营场所，要求经营者配置相应的通风、排污和消毒设施，防止

8、出现扰民问题。在经营过程中，要指导经营者使用规范的合同文本，规范出具宠物销售凭证，建立购销台账。充分发挥新闻媒体的宣传作用，广泛开展消费警示、案例点评等消费教育，引异宠物购买者索取发票、合同等消费凭证，及吋中报检疫，提高自我保护意识，倡导理性消费。