浅析当前铜山区家庭农场发展现状

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1、浅析当前铜山区家庭农场发展现状崔宁摘要：本文从基层财政系统工作人员的角度，通过调研江苏省徐州市铜山区家庭农场发展现状，阐述了当前铜山家庭农场发展的特点及成效，分析出铜山家庭农场发展面临的困难和问题，对铜山区家庭农场如何进一步持续性健康发展提出建设性的建议。..关键词：家庭农场；发展现状2013年初，中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中，“家庭农场”的概念，首次在中央一号文件中出现。家庭农场是以农户家庭为基本组织单位，以市场为导向，以利润最大化为目标，专业从事适度规模的农林牧渔的生产、加工和销售，并经过工商注册，实行

2、自主经营、自负盈亏的农业经营主体。江苏省徐州市铜山区在加快推进省农村改革试验区建设过程中，围绕促进农业经营机制创新，把家庭农场建设作为农村改革的重要内容之一，开展了积极探索。一、当前铜山区家庭农场发展现状及特点随着全国农村土地家庭承包责任制的推行和农业适度规模经营的发展，早在上世纪80年代中期，铜山就有了家庭农场的雏形，各乡镇出现了一批初具规模的种粮大户。上世纪90年代后期，随着农业产业结构不断调整，铜山一些乡村开始出现一批瓜果蔬菜和畜禽养殖的种养经营大户。这些大户较快的走上致富道路。随着经济发展，这些大户的市场意识、经营意识不断增强，逐步将经营行为办理工

3、商注册登记，以期寻求法律保护、更好参与市场竞争。近年来，作为全省农村改革试验区，铜山区将家庭农村建设作为全省农村改革试验的重要内容，在全省率先完成了相关配套政策的制定和实施，通过采取“政策引导、财政扶持、培训辅导、典型带动”等举措，加大家庭农场的培育力度，引导、鼓励有一定条件、规模的农村种养大户成立家庭农场，计划从2013年初至2015年底全区发展家庭农场3000家以上。至2013年12月中旬，铜山区建成或在建家庭农场总数达475个，其中向上申报备案283个，符合条件并已获得工商部门注册登记的家庭农场达192个。当前铜山区家庭农场发展的特点表现为：一是家庭

4、农场经营规模不断扩大，产业覆盖区域逐步拓宽。铜山家庭农场经营规模普遍较大，从首批申报家庭农场扶持培育财政资金的72家来看，按种养类型分类：种植业51家，水产业4家，畜禽养殖业14家，休闲观光型3家。按规模分类：种植业的经营面积均在50亩以上，其中：50-100亩2家，占3.9%；100-500亩的有42家，占82.3%；500亩以上的7家，占13.7%。畜禽养殖业的规模，预计年销售额50万元以上的11家，占78.5%，其中500万元以上3家。农民单户种粮成本高、效率低、品质差、劳作苦，要提高粮食产量和质量，依靠家庭农场项目把土地集中起来搞现代化的规模经营，

5、通过选用良种、科学化管理、机械化作业、批量购置药肥、打造品牌等，能有效提高土地经济效益。二是政府扶持力度大，配套政策制度健全。铜山区于2013年初在江苏省率先完成了家庭农场配套政策的制定和实施，相继出台一系列具体优惠政策。区政府对于种植养殖上使用和推广新技术、年度平均效益比普通农户高30%以上的家庭农场，给予一定奖励；重点扶持发展家庭农场协会，加入协会的家庭农场共享资源信息，实行统一种植销售，实现利润最大化；对经营家庭农场所申请的银行贷款，予以贴息扶持；家庭农场购买大型农机具时，政府给予优先补贴；以优惠政策鼓励和吸引大中专毕业生、返乡农民创办家庭农场；安排

6、专项创业基金对有文化、善经营、敢创新的新型农民重点培育、扶持。近几年，随着铜山政府针对家庭农场方面的惠农支农政策相继出台，在大力扶持发展家庭农场上不断完善和创新，使得家庭农场经营规模不断加大、经营收入不断提高，迄今已逐步进入规范化经营管理轨道。同时，为使家庭农场健康发展，铜山区财政根据区委、区政府的工作部署，2013-2014年安排专项培训经费100多万元，会同有关部门从政策宣传、法规咨询、技能培训、合同帮扶、资金扶助等方面给予家庭农场经营者支持与服务。近年来铜山区共举办家庭农场经营与管理有关培训4期、700多人次。通过培训，使一批家庭农场经营者成为懂政策

7、、有技术、会经营的农村能人。铜山区还鼓励和支持承包土地向家庭农场流转，使家庭农场逐步达到运作规范化、产品标准化、经营生态化，促进家庭农场做大做强。三是发展速度虽快，但是地区间发展不平衡现象凸显。随着市场经济和现代农业的发展，规模效应不断体现，政策扶持环境不断趋优，铜山区家庭农场发展速度逐步加快，地区间发展不平衡现象逐渐显现。目前，铜山区共有19个镇（场）、4个街道办事处，其中辖区内有家庭农场的有18个。在这18个拥有家庭农场的镇（场、办事处）中，单集、何桥、柳新、房村、黄集5镇拥有家庭农场数量38家，占总量54%，其余乡镇的家庭农场零星分布，屈指可数。作为

8、农业大区，铜山区各镇农业资源丰富且各有特色，但从目前发展情况来看，