川安监〔2011〕267号关于切实加强煤矿安全生产工作有效防范和坚决遏制重特大事故的紧急通知

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1、关于切实加强煤矿安全生产工作有效防范和坚决遏制重特大事故的紧急通知四川省安全监管局四川煤监局关于切实加强煤矿安全生产工作有效防范和坚决遏制重特大事故的紧急通知川安监〔2011〕267号各产煤市（州）安全监管局，广元市煤管局，各煤监分局，省煤炭产业集团公司，古叙煤田开发公司：截至7月23日，我省煤矿已发生各类安全生产事故115起，死亡126人，已达到全年煤矿控制指标265人的47.55%，其中，发生较大事故2起死亡10人。自贡、眉山已超年度控制指标，绵阳已达到年度控制指标，广安、乐山、德阳、攀枝花等市煤矿事故

2、已大大超过进度指标，煤矿安全生产形势十分严峻。为认真贯彻7月21日张德江副总理主持召开的国务院安委会全体会议和7月18日省政府安委会2011年第三次全体成员会议精神，落实《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知》（安委办明电〔2011〕36号）和省委、省政府、国家安监总局、国家煤矿安监局紧急通知要求，切实加强煤矿安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，减少一般事故总量，迅速扭转我省煤矿安全生产被动局面，现将有关事项通知如下：

3、一、提高思想认识，加强组织领导，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感7月21日6，张德江副总理主持召开国务院安委会全体会议，针对近期事故多发的态势，深入分析当前安全生产形势，查找存在的突出问题，研究综合防范措施，进一步部署下半年安全生产工作。强调各地区、各部门、各单位要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署，坚持以人为本、警钟长鸣，从零开始、常抓不懈，继续深入开展“安全生产年”活动，加强责任落实，加强安全监管，切实把企业安全生产主体责任落到实处，进一步强化

4、综合预防措施，进一步减少事故总量，进一步有效遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志分别就京珠高速河南信阳“7•22”特别重大道路交通事故和浙江温州“7•23”动车追尾特别重大事故作出重要指示，强调指出最近生产、交通、建设等领域事故频发，要求各地区、各有关部门高度重视，采取有效措施，切实加强安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。国家安全监管总局、国家煤矿安监局领导也作出重要指示，并亲自逐省打电话提出明确要求，反复强调要认真贯彻落实中央领导同志指示

5、要求，切实抓好当前煤矿安全生产工作，有效预防事故发生。7月18日，省政府李成云副省长主持召开省政府安委会2011年第三次全体成员会议，强调各级各部门要继续深化“安全生产年”活动，狠抓主体责任落实。在抓好日常工作的同时，着力抓好《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《四川省各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定》（川办发〔2011〕20号）的贯彻落实，把企业主体责任和各级政府、有关部门安全监管责任落到实处；在落实上下功夫，采取措施把事故总量控制住，尤其是要把较大事故

6、降下来，杜绝重特大事故发生；进一步扎实推动安全生产“三同时”等工作，夯实基层基础。中央领导同志的重要批示指示和国务院安委会全体会议以及省政府安委会2011年第三次全体成员会议深刻指出了当前安全生产形势的严峻性和工作中的突出问题，进一步明确了当前和今后一个时期安全生产工作的总体要求和重点任务，充分体现了党中央、国务院，省委、省政府对安全生产工作的高度重视和对人民群众生命财产安全的高度负责。我们必须认真学习领会，坚决抓好贯彻落实，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，从

7、零开始，切实加强安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，努力促进全省煤矿安全生产形势的持续稳定好转。6二、切实采取措施，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故发生各级各有关部门和单位要按照党中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见中关于加强安全生产工作的重要决策部署，进一步深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）和《四川省各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定》（川办

8、发〔2011〕20号）要求，切实吸取事故教训，并加大用事故教训推动工作的力度，进一步强化企业安全生产主体责任，把各级政府、有关部门安全监管责任落到实处。（一）严厉打击非法违法生产建设行为。各级各部门要严格按照国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产建设行为专项行动的通知要求，继续保持高压态势，强化各级政府特别是县、乡两级政府的“打非”责任和监管责任，切实将“打非”的各项要求和措施落到实处。要完善联合执法机制，深入