养老专题1：我国社保体系介绍

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1、我国社保养老体系介绍专题1：社会保障的概念国家和社会对社会成员在生、老、病、死、伤、残、丧失劳动力或因自然灾害面临生活困难时给予的物质帮助,以此来保障每个公民的基本生活需要和维持劳动力再生产而建立的一种制度。社会保障的种类社会保险社会救济社会福利社会优抚社会保障社会保险是国家通过立法,由劳动者、劳动单位、国家三方共同筹集资金,在劳动者在年老、疾病、工伤、生育、残疾、失业、死亡等遇到风险时,给予物质帮助,以保障其基本生活的一种制度。社会保险的概念社会保险种类补充养老保险企业年金社会保险医疗失业养老工伤生育商业健康险商业意外险我国养老保险制度沿革传统体制19

2、51-19661969-1984特征国家保障企业保障内容1951年，政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，建立了我国第一个正式的保险制度。1955年《国家机关事业单位工作人员退休暂行办法》；1958年《工人职员退休暂行办法》，延续了这一制度，扩大了养老保障的覆盖面。1961年，财政部发布实施《关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见》1978年，国务院发布《关于工人退休、退职的暂行办法》现代体制1984-19951995年至今特征社会统筹统帐结合内容1986年建立国有企业养老保险费市级统筹机制。1993年，中共中央十四届三中全会颁布了《关于建立社会

3、主义市场经济体制若干问题的决定》。1995年，国务院发布《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发1995-6号）。1997年，国务院发布《国务院关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》（国发1997-26号）。我国养老保险制度沿革政府建立的普惠制养老体系职工长期服务的企业在政府指导建立的养老保障体系个人为养老准备的资金按照世界银行的定义，上述三支柱养老体系是相对比较完整，能够切实保障退休生活质量。但是长期以来，在我国第二支柱的建立比较混乱，缺乏必要的监管，第三支柱又由于医疗，住房和子女入学等因素，被大量消耗。因此，在我国，大部分城镇居民依

4、赖于第一支柱，但是我国的基本养老制度面临巨大的挑战。我国正在规划的养老保障体系基本养老保险在我国的发展1、《关于城镇企业职工养老保险制度改革的决定》——国发[1991]33号改革既往养老保险的办法，决定建立基本养老保险制度，确定了我国养老保险实行社会统筹，资金由国家、企业、个人“三方负担”的原则和基金筹集实行“部分积累”的模式。2、《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》——国发[1995]6号基本养老保险在我国的发展进一步确立了我国养老保险制度的改革目标和“社会统筹与个人帐户相结合”的原则。基本养老保险应逐步做到对各类企业和劳动者统一制度、统一标准、

5、统一管理和统一调剂使用基金。3、《国务院关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》——国发[1997]26号基本养老保险在我国的发展对各地区的基本养老保险制度进行统一，确定了我国当前基本养老保险制度的管理模式。文件要求建立统一的缴费标准，统一的个人账户划入，统一计发办法等。实行企业化管理的事业单位，原则上按照企业养老保险制度执行。4、《国务院关于印发完善城镇社会保障体系的试行方案的通知》——国发[2000]42号基本养老保险在我国的发展对基本养老保险制度进行调整和完善，缴费比例保持不变，调整个人账户的划入，调整计发办法，强调统筹基金与个人账户基金分开管理

6、，不得占用个人账户基金。将企业补充养老保险统一更名为企业年金，强调实行完全积累，采用个人账户进行管理，对企业缴费在工资总额4％以内部分，准予成本列支。文件决定在辽宁省率先开展企业年金的试点工作。1、参保范围2、费用缴纳3、个人账户4、养老金的发放基本养老保险在我国的发展1、基本养老保险统筹的范围国有企业城镇集体企业外商投资企业城镇私营企业城镇其他企业企业化管理的事业单位养老保险的行业统筹1986.7.8-1993.12铁道部、交通部、邮电部、水利部、民航总局、煤炭部、有色金属工业总公司、电力部、石油天然气总公司、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交

7、通银行、中保集团、中国建筑工程总公司等11个行业17个部门所属的企业实行了基本养老保险行业统筹。《国务院关于实行企业基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》——国发[1998]28号从1999年起，除人民银行系统外，原实行基本养老保险行业统筹部门的管理只能全部移交地方管理，从而结束了我国长达12年的基本养老保险行业统筹。10个国家局所属242个科研机构转制为企业后，从1999年7月1日起，按当地人民政府的规定参加基本养老保险科研机构及勘察单位改制《国务院办公厅关于中央所属工程勘察设计单位体制改革实施方案的通知》——国办发[2000]71

8、号从2000年10月1日起，改为企业的单位及其职工按当地人民政府的规定参加基本社