广东省省级促进经济发展专项资金（珠江西岸先进装备制造业.doc

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1、附件5广东省省级促进经济发展专项资金（珠江西岸先进装备制造业发展用途）因素法下达资金实施操作指引（征求意见稿）为顺利实施广东省省级促进经济发展专项资金（珠江西岸先进装备制造业发展）管理，规范因素法切块下达资金（以下简称专项资金）的实施工作流程，制定本操作指引。专项资金按扶持方式，分为事后奖补和股权投资。一、事后奖补资金（一）实施专题。事后奖补资金包括以事后奖补、贴息方式支持先进装备制造业项目引进和落地建设、支持首台（套）重大技术装备的研发与使用和支持先进装备制造业公共服务平台建设专题专题资金。（二）实施主体。事后奖补资金的实施主体是各

2、地市经济和信息化主管部门和财政部门。（三）实施程序。1.发布申报通知。各地市-17-经济和信息化主管部门会财政部门联合下发年度专项资金申报通知，明确申报条件、扶持范围、扶持对象等内容，做好专项资金申请受理和信息公开等工作。2.项目查重。各地市经济和信息化主管部门会财政部门组织审查申请单位以同一项目重复申报或多头申报专项资金情况，审查结果作为项目评审依据。3.项目评审。各地市经济和信息化主管部门会财政部门组织专家对专项资金申报材料进行评审，提出拟扶持项目清单，形成评审结果。各地应建立专家库，评审专家通过自动抽取方式从专家库中产生，如需采

3、取人工抽取方式，应在纪检监察人员见证下进行。评审专家应具有副高级或以上职称。省经济和信息化委可协助各地组织建立专家库。4.党组审议。各地市经济和信息化主管部门党组集体研究审定评审结果，形成项目资金计划。5.公示。各地市经济和信息化主管部门会财政部门对项目资金计划进行公示，公示期限为7天，接受社会监督和意见反馈。公示有异议，经调查属实并需调整的，由各地市经济和信息化主管部门进行调整。6.项目审定。对公示无异议或者经调查异议不成立以及对公示异议属实并完成调整的，由各地市经济和信息化主管部门会财政部门提请市政府审定。7.下达项目资金计划。各

4、地市经济和信息化主管部门会财政部门下达资金给申请单位，并将项目资金计划下达情况抄报省经济和信息化委、省财政厅备案。8.项目监管。各地市经济和信息化主管部门-17-对专项资金项目实施日常监督和管理。9.绩效评价。各地市经济和信息化主管部门按规定开展绩效自评，配合省经济和信息化委、省财政厅开展绩效评价或重点评价，并根据绩效评价结果改进管理。各扶持专题在设置绩效目标时，建议将以下指标作为主要社会经济效益目标：（1）以事后奖补、贴息方式支持先进装备制造业项目引进和落地建设：项目计划完成固定资产投资总额、纳税额；（2）支持首台（套）重大技术装备

5、的研发与使用：计划完成装备产品销售收入、纳税额；（3）支持先进装备制造业公共服务平台建设专题：计划服务工作量（如服务企业数、检测产品数、培训人员数等）和服务对象满意程度。（四）申报材料审核要求。各地市经济和信息化主管部门审核条件应包括但不限于以下要求：1.以事后奖补方式支持先进装备制造业项目引进和落地建设。（1）申报单位应提交加盖申报单位公章（含骑缝章）的申报材料及项目承诺书，项目承诺书应包括对材料真实性和近3年内在安全、环保等方面未发生重大事故的承诺；（2）申报单位应提供工商营业执照复印件；（3）申报单位应提供项目立项佐证材料，证明

6、申报项目投资规模在3000万元以上；-17-（4）申报单位应提供项目专项审计报告和相关年度审计报告（被相关部门列为黑名单的审计机构不予采信）；（5）申报单位应提供自主知识产权佐证材料；（6）申报项目固定投资已投资额应超过固定资产投资总额的50%（核定固定资产已投资额应坚持审慎性原则，通过发票、合同、银行付款凭证以及项目专项审计报告（含固定资产审计内容）等综合确认，并进行现场核查，申报单位应提供厂房、设备（含铭牌）等固定资产照片）；（7）申报项目应为2014年及以后新引进、新建或扩建的符合《珠江西岸先进装备制造产业带聚焦攻坚行动计划（2

7、018-2020年）》（粤经信珠西函〔2017〕87号）重点发展的先进装备制造业；（8）申报单位应提供二级项目绩效目标申报表，且按要求填报；（9）如项目建设存在关联交易，申报单位应如实提供相应说明（包括交易双方（多方）股权结构等关联情况、交易产品价格公允性说明）。2.以贴息方式支持先进装备制造业项目引进和落地建设。（1）申报单位应提交加盖申报单位公章（含骑缝章）的申报材料及项目承诺书，项目承诺书应包括对材料真实性和近3年内在安全、环保等方面未发生重大事故的承诺；（2）申报单位应提供工商营业执照复印件；（3）申报单位应提供项目立项佐证材

8、料，证明申报项目投资规模在3000万元以上；-17-（4）申报单位应提供项目专项审计报告和相关年度审计报告（被相关部门列为黑名单的审计机构不予采信）；（5）申报单位应提供自主知识产权佐证材料；（6）申报项目固定投资已投资