洪雅县医疗卫生服务体系规划

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1、洪雅县医疗卫生服务体系规划（2015—2020年）根据《国务院办公厅关于推开县级公立医院综合改革的实施意见》（国办发〔2015〕33号）、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国办发〔2013〕40号）、《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020）》及《四川省医疗卫生服务体系规划》、《四川省2008-2020卫生资源配置标准（2014修订版）》、《眉山市2011-2020卫生资源配置标准（2014修订版）》等文件精神，进一步明确全县各级各类医疗卫生机构的功能定位、配置标

2、准及发展要求，构建与经济社会发展相适应的医疗卫生服务体系，结合我县实际，制定洪雅县域医疗卫生服务体系规划。一、规划背景（一）现状随着经济的发展、我县覆盖城乡的医疗卫生服务体系基本建立，卫生资源、卫生服务总量、居民主要健康指标均衡发展。2014年底，全县医疗卫生机构237个，其中县级医疗机构3个，—24—公共卫生机构6个，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）15个，村卫生站196个，个体诊所14个。每千人口（常住人口30.53万人）病床数4.65张；卫生人员1254人，每千常住人口执业（助理）医师1.54人；每

3、千常住人口注册护士1.56人，同时，卫生服务总量不断提升，全县各级各类医疗机构年门诊人次达150万余人次，出院人次达6万余人次；居民健康水平进一步提高，全县人均期望寿命不断提高；孕产妇死亡率下降至22/十万,婴儿死亡率降至6‰；乙肝、结核等重大传染病连续多年负增长，将艾滋病疫情控制在低流行；血吸虫病、疟疾等地方病综合防治取得重大进展。虽然我县医疗卫生服务体系建设取得显著成就，但也存在发展不足、发展水平不高、发展不平衡的问题。主要表现为以下问题：一是政府、社会和个人对卫生投入不足。二是资源总量不足与资源利

4、用率低并存。三是优质资源缺乏严重，部份县办医院卫生人员超负荷运转明显。四是全县卫生服务体系总体发展水平不高，在土地、人员、设施、设备等方面要素保障水平较低的情况下，基层服务体系不全，能力不强，同时，专科服务体系建设滞后，社会办医院实力不强，没有形成与公立医院公平竞争发展的格局。五是人力资源专业素质急需提高，全县缺少领军人才，人员学历层次整体较低，本科以上学历占执业医师和注册护士比例较低。六是医疗资源分布不均衡，边远地区、乡镇等基层医疗机构优质资源十分匮乏。七是公共卫生机构、医疗机构及基层医疗卫生机构之间

5、分工协作机制尚不健全，分级诊疗制度有待进一步完善。（二）机遇与挑战—24—1、面临的机遇。当前，在全面深化改革、加快转变经济发展方式以及深入实施西部大开发战略等重大利好政策环境下，我县迎来了进一步加快发展的大好机遇。随着“两化”互动、城乡统筹、创新驱动等发展战略的深入实施，必将加快促进我县向经济强县跨越，为我县医疗卫生事业发展奠定坚实的基础。其次，深化医药卫生体制改革的不断推进，为我县卫生事业提供了制度保障；健康服务业的快速发展，为我县医疗卫生服务体系建设提供了广阔的发展空间；信息化技术为提高医疗卫生服

6、务效率提供了条件，必将推动卫生服务模式和管理模式的深刻转变。（2）面临的挑战。随着我县人均期望寿命的增加，全面放开两孩政策的启动实施和医疗保障水平的不断提高，全县人口规模将进一步扩大，居民潜在医疗需求释放。同时，新发和传染病防治任务繁重，如今慢性非传染性疾病已成为我县居民健康的主要威胁，全县卫生服务需求明显增加，医疗卫生资源供需矛盾仍将长期存在，医疗服务量的增涨和服务费用的上涨问题日益突出。目前城镇化进程的加快，户籍人口和外来人口公共服务二元结构矛盾日益凸显，基本医疗卫生服务均等化任务艰巨，医疗卫生资源

7、的数量、质量和配置要求面临巨大挑战。因此，需要转变卫生发展方式，拓展医疗卫生投入渠道，鼓励社会资本进入医疗卫生领域，优化医疗卫生资源配置，合理控制公立医院规模，推动健康服务业加快发展，持续提升资源配置、服务利用、居民健康水平。二、指导思想、规划原则及目标—24—（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以谱写伟大“中国梦”洪雅篇章为主线，以深化医药卫生体制改革为手段，坚持预防为主，上下并进，中西医并重，政府社会并举的方针，构建与经济社会发展相适应，与小康社会居民健康需求相匹配的

8、均衡发展、协调发展、整合发展的医疗卫生服务体系，为我县全面建成小康社会提供健康保障。（二）规划原则坚持需求导向、公平优先原则。配置卫生资源要充分考虑地区经济发展水平，居民经济承受能力以及就诊选择等因素，对于保障基本医疗卫生服务的卫生资源，要做到优先配置，均衡配置，充分配置。政府主导、社会参与原则。强化政府责任，落实政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，强化基本医疗卫生的公益性。严格控制公立医院单体规模，鼓励新增医疗卫生资源更多地由