人大代表建议办理工作思考

《人大代表建议办理工作思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、人大代表建议办理工作思考人大代表建议办理工作思考人大代表向国家机关提出的议案和建议、批评和意见（以下统一简称代表建议），是宪法和法律赋予代表的民主权利，也是监督“一府两院”工作的重要方式。近年来，崂山区人大常委会围绕着代表提出的建议，积极探索提高代表建议办理质量的新形式、新方法，不断改进建议督办形式，加大督办力度，提高办理实效，为保障和促进区域经济社会健康快速发展发挥了积极的推动作用。　　一、代表建议办理工作的现状　　XX区第十七届人大一次会议，人大代表共提出建议127件。其中，大会建议122件，闭会建议5件。第十七届人大二次会议人大代表共提出建议127件。　　人

2、大代表所提建议内容广泛，涉及到全区经济发展和社会进步的各方面。2012年一次大会建议为122件建议中，国土建设42件，占总数34.43%；农林水利33件，占总数27.05%；科教文卫21件，占总数17.21%；景区管理10件，占总数8.2%；民政社会7件，占总数5.74%；财经商贸的7件，占总数5.74%；其他2件，占总数1.64%。落实率66.9%。　　2013年二次会议建议127件，国土建设73件，占总数57.48%；农林水利11件，占总数8.66%；科教文卫19件，占总数14.96%；景区管理6件，占总数4.72%；民政社会4件，占总数3.15%；财经商贸9

3、件，占总数7.09%；其他3件，占总数2.36%。　　从以上数据可以看出，代表建议大体呈现以下特点：建议内容紧扣全区发展大局，重点突出，涉及面广；建议数量不断加大；建议落实率逐步上升；代表履职热情较高，积极献言献策，对承办单位面复意见落实情况勇于提出意见；人大代表、承办单位、建议办理服务及督办机构之间交流沟通、协调配合等方面进一步加强。　　近年来，在各方面的高度重视下，代表建议办理工作的满意率和办结率逐年提高，主要经验有：　　（一）政府领导重视，分工负责调度建议办理工作。区政府人代会后听取建议情况及办理意见的汇报，对办理工作进行部署，要求把握事关民生事项的重点，确

4、保代表反映的有关问题得到妥善解决。区政府对责任分工、办理流程、办理时限、工作要求等进行了明确。区政府各分管领导加强统筹协调，召开调度会，对办理意见进行研究、审核。对办理意见针对性不强、答复意见不全面等问题，由承办单位及时进行修改完善。对一些事关发展大局和群众切身利益的热点难点问题，由承办单位提出具体可行的解决方案，及时报请区分管领导研究。　　（二）加强制度建设，认真落实建议办理责任制。对承办单位主要领导面复进行了硬性规定：建议数量在3件以下的（含3件），一律由承办单位主要领导面复；建议数量超过3件的，承办单位主要领导面复不得少于3件。经统计，二次会议建议承办单位主

5、要领导面复，占64.79%。　　同时加强对建议办理工作的考核力度，在区委科学发展综合考核指标中，加大了人大常委会对代表建议的考核分值和考核内容，使人大代表建议的落实有了抓手。　　（三）抓好日常督办，强化代表建议的办理落实。区人大常委会按照建议会前准备、会上提定、会后办理的要求，坚持和完善代表建议的交办、督办、续办、审评工作机制。区人大常委会领导分工督办代表建议办理工作，广泛听取代表对办理工作的意见建议，对有条件办理而未办理的建议，分工约谈承办部门主要负责人。每位人大常委会领导都选择群众反映强烈的2-3件建议进行重点督办，现场解决问题。通过全程跟总督办、分工约谈督办

6、、联合协调督办，2012年代表建议办结率达到66.9%，明显高于往年。　　（四）加强代表考核培训，提升代表履职的能力。为切实加强区人大代表队伍建设，强化代表意识和履职能力，提升我区人大代表工作水平，每年举办代表学习培训班，提升代表履职能力和提出高质量代表议案、建议的水平。同时，为加强对代表履职情况的有效监督，不断提高我区人大代表参与管理地方行政事务的积极性，增强代表依法履职的法律意识和责任意识，制定了《崂山区人大代表履职考核评价办法》。进一步完善了崂山区人大代表履职考核评价机制，从根本上解决了代表履职存在的意识不强、范围不广、质量不高等问题，　　二、建议办理工作中

7、存在的主要问题　　代表建议办理工作日趋重要，解决了一些人民群众关注的热点难点问题。但从目前情况看，仍然存在一些影响代表建议办理质量的问题，需要认真研究和解决。　　（一）建议提出阶段的问题　　一是代表建议的提出缺乏广泛深入的调查研究。调研中了解到，建议应是代表在调查研究和征求选民意见的基础上提出的，但是也有少数建议只体现少数人的意愿甚至是代表个人的利益诉求，要项目、资金、政策等；有的提出的建议内容模糊，缺乏足够的事实依据和针对性；有的建议内容过于简单空泛，只笼统地提出问题，没有解决问题的意见和建议，没有实质性内容，加大了承办单位的办理难度。二是有些代表建议超出承办机

8、关的职权范