浅论我国行政执法存在的问题和对策 毕业论文

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1、论文提纲一、行政执法概述（一）行政执法的涵义（二）行政执法的作用二、依法行政是法治国的关键（一）从国家权力分工的一般来看，依法行政是依法治国的关键（二）从行政机关与公民、法人的关系来看，依法行政是依法治国的关键（三）从行政机关在实施依法治国的方略中担负的重要责任来看，依法行政是依法治国的关键（四）从推动整个社会法治化进程的需要来看，依法行政是依法治国的关键三、目前我国行政执法中存在的问题（一）国家行政机关与人大的权限范围划分不清（二）行政机关的职能、管理机构和从事制度还没有完全转变为与社会主义市场经济相适应（三）许多行政行为告别是行政

2、程序缺乏必要的法律规范和严格的法律监督机制。四、严格依法行政的措施和对策（一）要树立依法行政的观念和意识（二）要加强和改善行政执法（三）要建立行政机关决策合法性论证制度，保证行政机关决策合法有效，切实推进行政机关依法行政，实现国家行政管理法制化30浅论我国行政执法存在的问题和对策【摘要】依法治国是党中央提出的治理国家的基本方略，要认真贯彻依法治国方略，就必须切实全面推进依法行政。因此，本文针对依法行政方面相关的问题进行探讨,对于保证严格依法行政，实施依法治国，实现国家行政管理的法制化，具有重要意义。本文首先从国家权力分工的一般原理、行

3、政机关机关与公民法人的关系，行政机关在实施依法治国中担负的责任、推动整个社会化进程的需要四个方面阐明了依法行政是依法治国的关键这一重要论点；然后针对我国行政执法中存在的问题，从行政执法体制上进行了系统分析，阐明了健全法制，加强执法监督，依法行政的必要性。最后，着重提出了依法行政的措施和对策。【关键词】行政执法依法行政依法治国一、行政执法概述（一）行政执法的涵义行政执法，是我国行政法学最富有实践意义的理论课题，目前我国行政管理部门及法律界和学术界对此进行了大量而深入的研究，但就行政执法的内涵和外延还有不同的界定。有人将之等同于行政行为，

4、认为行政执法是行政行为的全部；有人认为行政执法是行政行为的一部分。至于一部分之大小，又有各种说法。有仅指行政行为中的行政30处罚的；有指行政监督检查加行政处罚的；有指行政监督检查加行政处罚再加行政执行（主要指强制执行）的；还有认为行政审批也应属于行政执法范畴的。总之，有关行政执法的概念，存在着广义、较广义、狭义、较狭义的不同认识和主张。许崇德、皮纯协教授主编的《新中国行政法学研究综述》归纳了行政执法广义论的观点：“行政执法是就国家行政机关执行宪法和法律的总体而言的。因此，它包括了全部的执行宪法和法律的行为，既包括中央政府的所有活动，也

5、包括地方政府的所有活动，其中有行政决策行为，行政立法行为以及执行法律和实施国家行政管理的行政执行行为”。[1]杨惠基先生所著《行政执法概论》一书对“行政执法”的界定则是较狭义的：“行政执法是指行政机关及其行政执法人员为了实现国家行政管理目的，依照法定职权和法定程序，执行法律法规和规章，直接对特定的行政相对人和特定的行政事务采取措施并影响其权利义务的行为”。行政执法不包括“行政机关制定行政法规和规章等行政立法行为”以及“解决和处理争议和与行政管理密切相关的民事争议的行政司法行为”，“行政执法是与行政立法、行政司法相对应的”。[2]本文所

6、指的行政执法不包括制定政策、审查审批和技术检验，而仅指监督检查和实施处罚。（二）行政执法的作用依法行政,是全新的管理理念和管理方式,是党和国家在管理经济社会生活方面所提出的带有方向性、全局性的重大方针和指导原则。要把依法行政变为自觉行为,并使之真正融入到行政管理各个领域和环节中去,必须不断加深对其重要性和紧迫性的认识。1.依法行政，是依法治国的核心和关键30依法治国,党的组织、立法机关、司法机关担负着重要职责,行政机关的地位和作用更有其特殊性。全国人大通过的法律百分之八十以上、地方性法规百分之九十以上是规范行政管理行为的,由行政机关来

7、执行的。这种无所不在、无所不包的行政权运用得如何,直接体现了我国法制建设的程度,影响着国家经济和社会生活的走向与结果。由此可以得出这样的结论:依法行政不仅是依法治国的重要组成部分,更是实现依法治国的首要条件。没有依法行政作为坚实的基础,落实依法治国的方略是不可能的。2.行政权的作用与特点，决定了必须依法行政行政权是国家权力的组成部分,是政府的专属权力。在实施行政管理过程中,行政权是必不可少的。行政权在运行过程中,有三个突出特点:一是它对整个社会来说,是一种支配权。行政机关在行使权力时,与被管理者之间产生了不平等性,一个处于管理者的地位

8、,一个处于被管理者的地位;一个是公权力的行使,一个是权利受到约束。管理者极易居高临下,发号施令,把行政权的行使演变为单位或个人的专断。二是有强制力作保障。为了维护公共利益和社会秩序,行政机关可以仅依自己单方面的意思作出对