新统计法培训资料

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1、《中华人民共和国统计法》于1983年12月8日第六届全国人大常委会通过，1996年5月15日进行第一次修正2009年6月27日进行第二次修订2009年6月27日，十一届全国人大常委会第九次会议通过了修订后的《统计法》。这是一部在社会主义市场经济体制下能够比较有效地组织统计工作的《统计法》，是一部能够基本保障统计数据真实可信的《统计法》，也是一部基本符合国际通行规则的《统计法》。该法将从2010年1月1日起生效。新修订的《统计法》共7章50条第一章总则第二章统计调查管理第三章统计资料的管理和公布第四章统计机构和统计人员

2、第五章监督检查第六章法律责任第七章附则一、修订的总体思路1•制定《统计法》的目的是为了规范和保障政府及有关部门组织实施的统计活动有序进行，保障政府统计资料的真实、准确、为国家管理和社会公众提供统计信息服务。2•修订《统计法》的指导思想是进一步完善预防和惩处在统计上弄虚作假的法律制度，为提高统计质量提供强有力的法律保障。3•新修订的《统计法》有针对性地解决了旧统计法存在的突出问题。二、新《统计法》的一些主要内容（一）确保统计资料的真实性（二）明确禁止领导人员的行政干预行为（三）保障统计人员独立行使职权（四）统计调查对象

3、的义务和责任更加明确（五）强化了监督检查（六）进一步完善了统计法律责任（一）确保统计资料的真实性　　保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，尤其把真实性摆在第一位。原来的统计法只是讲准确性，真实性、准确性这两个词意非常接近，但还是有区别的，针对性不一样，强调的侧重点不一样。真实相对与虚假而言，准确相对于误差而言。(第一条)（二）明确禁止领导人员的行政　　　干预行为《统计法》第六条第二款规定领导人员的“三个不得”：不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其

4、他机构、人员伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。地方各级人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人往往是行政干预统计数据的实施者，所以从法律上对这些主体进行严格的约束，规定他们在统计活动中“三个不得”是非常必要的。这是从法律制度上来预防和惩处这类统计违法行为。（三）保障统计人员独立行使职权统计人员进行统计调查时，有权就与统计有关的问题询问有关人员，要求其如实提供有关情况、资料并改正不真实、不准确的资料。（四）统计调查对象的义务和责任更加明确现在有一些情况，地方或者

5、部门，甚至有时候是统计机构，为了一定的目的，为了把这个数字能符合他原来设定的目标，要求企业一开始在起报环节就按照上面的意图来报，要求调查对象编造数据、篡改数据。为了解决这个问题，在新的《统计法》中的第41条作出了明确的处罚规定：其中，对提供不真实或者不完整的统计资料的企事业单位或者其他组织，可以并处五万元以下的罚款，情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。（五）强化了监督检查统计机构监督检查权限不明、缺乏有效的检查手段，是造成统计监督不力、统计违法难究的重要原因之一。新《统计法》第五章“监督检查”共五条规定，这

6、些规定给统计机构在查处统计违法行为和统计违法案件过程中有很大的权力，保证查处的效果。赋予了政府统计机构更大的监督检查权。一是明确赋予政府统计机构执法检查权;二是赋予政府统计机构重要的执法检查手段;三是明确被监察对象接受检查义务。（六）进一步完善统计法律责任新《统计法》对统计违法行为及其法律责任作了如下规定：1•增加了统计违法行为的种类2•加大了行政处罚的力度3•实施统计行政问责制，加大对领导人员行政干预行为的责任追究力度。１、增加了统计违法行为的种类。一是对地方、部门、单位负责人的违法行为作了进一步的明确，并增加

7、了“对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察的”违法种类。二是对各级人民政府统计机构和有关部门组织实施统计调查中的违法行为作了进一步细化，增加了未经批准擅自组织实施统计调查等多种违法行为。三是对统计调查对象的违法行为重新作了规定，将虚报、瞒报统计资料的违法行为统称为提供不真实或者不完整的统计资料，将屡次迟报改为迟报，同时，对统计调查对象的其他统计违法行为也作了进一步的归纳和整理，并根据违法行为主体、违法行为种类规定了不同的法律责任。2、加大了行政处罚的力度。提高了罚款的数额。企业事业单位或者其他组织有统计

8、违法行为的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万以下的罚款。个体工商户由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。3、实施统计行政问责制，加大对领导人员行政干预行为的责任追究力度。原来统计法中，对领导人员干预统计数据也规定了一些法律责任，但这次进行了归类，主要是四类。第一类是自行修改编造统计数据