农村税费改革后干群关系矛盾分析调研报告　

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1、农村税费改革后干群关系矛盾分析调研报告、税费改革后干群关系矛盾分析通过对调查问卷进行汇总、梳理，结合走访座谈县乡村干部和群众的情况，我们认为随着科学发展、和谐发展和建设社会主义新农村两大战略的实施，当前影响农村干群关系的主要矛盾有以下五个：一是农村干部文化素质、工作作风、领导方式与群众对农村干部的职能要求不相适应的矛盾，这是基本矛盾。税改后，农村基层组织的职能主要是引导、示范、管理和服务，这对基层干部的工作作风和领导方式、方法提出了更高的要求。调查发现，目前在全县农村党员干部队伍中普遍存在文化水平偏低、致富能力偏低、带富水平偏

2、低、年龄较高的“三低一高”问题，全县有近半数的农村干部只有初中学历，62%的农村党员仅有初中及以下文化程度，有一技之长并能带头致富的农村党员干部为数不多，对农村发生的深刻变化，许多农村党员干部表现出了很不适应如有50%的干部在带领群众调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入方面，缺路子，少法子，感到无处下手，心有余而力不足；有37%的干部不善于做新时期的群众工作，作风不民主，办事不公道，工作方法简单粗暴，造成党群干群关系紧张；有41%的人对农村政策不熟悉，法制观念淡薄，不能严格依法办事、按政策办事，导致群众不满。如:王同庄乡东

3、西韩、西西韩村，每村5个村干部，文化最高的是初中，一个村的村长是文盲，仅有一人能写简单汇报，有的连口头汇报都说不了。二是农村干部发展市场经济能力低与农民要求发家致富愿望高之间的矛盾，这是主要矛盾。随着社会主义市场经济的发展，农民的致富愿望越来越强烈。但是，作为一家一户的生产单位如何与农村市场经济相衔接，如何发壮大“一村一品”等个体工商业，如何发展高效农业，靠一家一户是不能实现的。这就迫切需要广大乡村干部做农民进入市场的“领路人”，为农民提供相应的服务。然而，一些乡村干部对市场经济并不熟悉，对高效农业不了解，对农村专业合作组织不

4、理解，自己不能致富，更谈不上带头致富、带领致富。如大营乡的东大营、中大营村，中韩乡的小河村、徐家庄村等农民主要以简单的种植业、养殖业来生活。同时，农业税免征仅是“少取”，农民还盼望政府在“增收”和“多予”上对农民给予更多关注，创办产业协会，增强农民抵抗市场经济风险的能力，提供技术和政策上的支持，让农民更有信心发展农村经济。在收回的529份调查问卷中，“愿意让中央在种植、养殖业与合作医疗、教育上给予更多补助”的占68.90%,列第一位；“希望乡村干部带领农民发展高效农业、发展专业合作社，增加农民收入”的占60.25%,列第二位；

5、“希望加大农畜产品保险力度”的占50%，列第三位。三是农村干部依法履行管理职责与农民不服管理的矛盾，这是经常性矛盾。主要有：农村经济发展滞后与群众的生产、生活需求之间的矛盾，具体表现为乡规民约的执行、农村治安联防、村容村貌治理、街道硬化整修、水电系统管理运行等公益事业得不到及时有效的管理；如万城乡小石家庄村、武城村由于村集体无经费，原先供群众吃水的自来水系统已坏的无法维修，现在只有家家打旱井、户户购水吃。王同庄乡的东南岩、西南岩等村由于没有经费，村里的垃圾得不到及时清扫等；法律法规与农村农民约定俗成、封建陋习等之间的矛盾，具体

6、表现为精神文明建设、民主选举、民主管理、民主决策、村民自治、人地矛盾、宅基地发放等。例如：在农村责任田和机动地的承包过程中，有的已出嫁未迁户口的女儿在娘家婆家都分不到耕地，造成生活困难，乡镇政府的指导性意见村里难以执行；机动地管理不规范、增人减人后机动地调整不完善等；五是村干部二、解决农村干群矛盾的途径税费改革取消农业税之后，农村干群关系出现的新情况、新问题、新矛盾是发展中的问题，需要我们按照十七大和科学发展观的要求，抓住机遇，用改革的精神、发展的思路在实践中认真研究和解决，根据我们的调查，需要从以下五个方面采取措施：1、加强

7、农村基层干部队伍建设，增强村级领导班子驾驭农村工作全局的本领。一是选好配强村级领导班子。通过民主推荐和竞争的方式，从县、乡党政机关和事业单位选派一批年富力强、有发展潜力的优秀年轻干部到贫困村、落后村挂职或任职。今年以来，我县开展了百名干部下基层活动，从县直部门抽调了100名优秀年轻干部到村任职，有效的增强了村级组织战斗力、优化了班子结构。同时要利用农村“两委”换届选举，推行村委会主任、委员由村民直选和村党支部委员“两推一选”的制度。要大力推行村干部交叉任职，积极鼓励支部书记、委员竞选村委会负责人，提高村级班子在群众中的威信。在

8、“两委”换届工作中，我县有80个村实现了支部书记、村主任“一人兼”，占农村总数的75%;交叉任职人数为347人，占农村干部总数的66.6%。二是大力推进农业产业化经营。村干部要带头示范，充分利用闲置土地和集体土地，采取股份制的形式创办“科技示范园”，如西富村镇的西富村、南焦、