西部地区人口、资源、环境与经济协调发展研究

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1、西部地区人口、资源、环境与经济协调发展研究2004-12-10      甘肃社会经济信息网产业处    国土资源和生态环境是人类赖以生存的基本条件，是社会经济发展的物质基础。当今世界面临人口、资源、环境和社会经济发展失衡的严峻挑战，人口、资源、生态环境与社会经济发展相协调，使社会、经济走向可持续发展的道路，已成为世界各国的共识。我国在控制人口增长、合理开发利用资源、保持生态环境和促进社会经济与生态环境协调发展方面做了大量工作，取得了明显成效。但是，由于我国人口众多、自然资源相对不足，技术经济、生产工艺相对落后，资源利用率低，浪

2、费严重，环境恶化等已成为我国经济持续、快速、健康发展的重要制约因素，对于西部地区来说更是如此。面对这一严峻的事实，我们有必要用系统的发展思想，处理和协调好人口、资源、环境与经济发展的关系，使之形成一个良性循环。   一、人口、资源、环境和经济现状研究   1、人口数量看长，整体素质低下。近年来，政府对计划生育工作加强了力度，使西部地区迅速增长的人口速度得到很大控制，但是由于70年代这段人口生育高峰期出生的人正值育龄期，加之管理上的某些漏洞，西部地区实际人口数量还是呈稳步增长的趋势。从人口整体素质和受教育程度看，与东部相比差距很大

3、。第五次全国人口普查结果表明：西部地区文盲半文盲人数占从业人口总数的比重为39.5%，比全国平均水平高8个百分点，比东部高12个百分点。西部地区每万名劳动者中拥有中专以上学历及初级以上职称人员仅有92人，还不到东部地区的10%。西部地区国有企业拥有的工程技术人员数量仅为东部的一半，而且，西部国有企业拥有的工程技术人员，占本地区全部国有企事业单位的专业技术人员总数的比重仅有1.9%，而东部和中部的比重分别为23%、18.1%，东部是西部的12倍。这些统计数据足以说明西部地区人口综合素质低，国有企业技术创新能力差。   导致西部地区

4、人口数量增长较快和整体素质低的主要原因集中体现在以下几个方面：一是在偏远地区仍有不少人小农意识特别突出，不孝有三、无大为后、多子多福的陈腐观念，以及只看到眼前的短期利益，而不顾长远利益的思想，不仅生育得不到遏止，而且还使大量的儿童辍学，或不能按正常年龄入学。二是我国底子薄，还不很富裕，不可能一下子拿出很多钱来投资教育，学生负担较前略有加重，加之农民本身观念成旧，对知识渴望程度低，致使大量儿童不上学或辍学。三是用人机制不良，对知识和人才价值的认识严重滞后，致使大量的高层次人才外流。这和当今经济以知识、资本和技术密集的潮流大相径庭，

5、严重制约着西部地区经济的发展。   2、自然资源丰富，开发利用程度低，环境污染严重。西部地域辽阔，面积545万平方公里，占全国陆地面积的56.8%。人均耕地2.05亩，是全国平均水平的1.38倍；有33.95亿亩未利用土地，占全国的86.69%；有适宜开发为农用地的未利用土地5.9亿亩，占全国的54%。西部地区探明储量的矿产有138种；45种主要矿产品中保有储量占全国50%以上的有24种，保有储量占全国33%-50%的有11种；全国97.2%的盐、86.9%的煤碳集中分布在西部地区；全国22%的石油、28.5%的天然气储量集中分

6、布在新疆。   西部地区资源固然相对较丰富，是该地区的天赋资本，合理利用这些资源能推动经济的快速发展，但这些宝贵资源毕竟还是有限的，过度的开采和浪费，会造成资源优势的消失，甚至出现资源劣势，同时资源浪费还会伴随着环境污染，反过来又会严重制约经济的进一步发展。近年来，一些地方政府为了促进当地经济的发展，投入巨额资金，对石油、煤炭等资源大量开采利用。然而由于技术水平低和管理上的漏洞，致使这些造福于人类的资源，在开采和加工过程中造成了严重的浪费和环境污染，严重者甚至达到危及生命的地步。   3、土地沙化、草原退化、水土流失严重、生态环

7、境极度脆弱。建国以来，我国曾先后实施了三北防护林工程、防沙治沙工程和水土流失综合治理工程等一系列重大生态建设工程，取得了明显的生态、社会和经济效益，对西部生产与建设发挥了重要作用。但由于长期受人为和自然等多方面因素的影响，生态环境"局部治理、总体恶化"的局面还没得到有效遏止，生态环境治理面临着非常严峻的形势。   首先，北部地区沙漠化程度严重，沙漠以每年0.5公里的速度南移，出现"沙进人退"的恶劣局面，严重威胁到人们的生存空间，使人们的生存活动范围日益缩小。自2000年3月以来，我国连续出现了十多次大范围沙尘暴，浮尘和扬沙等恶劣

8、天气，其发生时间之早，频率之高，范围之广，强度之大，都是近50年来罕见的。   其次，草原退化面积不断扩大。目前，90%的可利用草原不同程度退化，每年还以3000万亩的速度增加。造成草原大面积退化和减少的原因，除气候因素，最主要的是不合理利用所致。一是超载过牧。