“监外执行”的管理不容忽视

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1、“监外执行”的管理不容忽视“监外”的管理不容XX县检察院向阳一、监外罪犯中的问题：（一）法院暂予监外决定时限的弊病端。在驻看守所检察中，法院在判断决、裁定生效后，公安机关将罪犯交付监狱行时，监狱经入监体检后，不符合收监规定的，《罪犯不收监通知书》，将罪犯退回看守所，许多问题。《最高法院关于〈共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第354条规定和《共和国刑事诉讼法》第214条规定，法院经审查监狱不予收监的罪犯不符合刑事诉讼法第214条规业的暂予监外条件的，应当《收监决定书》，将罪犯交付监狱收监；符合《共和国刑事诉讼法》第214条规定的，可以暂予监外，应当《暂予监外决定书》，让罪犯暂予监外。但法

2、院何时《决定》时限规定，有许多弊端。其主要弊端有：滋生司法腐败的土壤。不利于保护罪犯正当合法权益。不利于犯罪分子的思想改造。四是不利于看守所的管理，看守所安定稳定。（二）暂予监外罪犯的考察问世到位，漏管、脱管。《刑诉法》214条规定可以看出监外的罪犯由公安机关或考察，由基层组织予以协助、。当前公安机关治安任务繁重，基层公安机关治安任务繁重，基层公安警力紧张，在人、财、物大流通的社会转型时期，非监禁刑的服刑罪犯极易失控脱管，使行刑活动、监管组形同虚设，刑罚无从体现。还批准暂予监外的机关未将批准决定抄送有、考察权的公安机关和有监督权的检察院，公安机关和检察院犯底数，考察、监督就更无从谈起。犯

3、大多是有严重疾病或怀孕、哺乳期的妇女或生活自理者，单往往也放松了对人的监控，长期对人没管没问，漏管、脱管。（三）保外就医审批把关不严，一保了之。《刑诉法》第214条及其司法解释对保外就医的条件作了较为的规定。然而，地方和如下对保外就医的条件和程序不的部题：1、随意降低标准和条件。司法部、高检院、公安部1990年第247号文件颁布的《罪犯保外就医疾病伤残范围》标准审批而将普通常见疾病，如关节炎、胃炎、肺炎、气管炎、骨质增生、非传染性慢性肝炎、高血压等严重疾病保外就医。2、保外就医不医。罪犯保外就医后，《罪犯保外就医办法》第十二条规定，从看守所或监狱保外就医出去的罪犯，一次批准保外就医为一年

4、以内，而期间，许多保外就医的罪犯，就医，届满未能收监，保外就医无限延长至刑期届满。如罪犯陈湖林因诈骗罪被判有期徒刑2年，因肺炎连续保外就医三次，都就医，直至刑期届满。3、届满续保手续走过场。罪犯保外就医届满后，办理复查、续保或收监手续，即使办了复查或续保手续，也只是走走过场，实地考察，不与罪犯见面，仅凭罪犯亲属的一纸医院证明就搞定一切手续。二、监外监督的措施（一）立法，使其更个可操作性。建议对罪犯暂予监外（保外就医）要规定应遵守的制度，对人要制定的制裁措施，可责令人或交纳金。如在暂予监外期间有犯罪，在追究其的行政或刑事责任的，还应当没收其金或追究人的责任，并撤销对其暂予监外决定，立即收监

5、。（二）加大检察监督的。监所检察在监外监外监督上，要事前监督。驻所检察人只对每个需要暂予监外罪犯的病史、简历、案情、和刑期要了如指掌；要事中监督。要罪犯的病情鉴定情况及批准法律手续齐全，如问题纠正意见或检察建议；要事后监督。检察机关接到批准监外搪行决定通知书后，监所检察要事前、事中监督中的情况，立即审查的决定。（三）拓宽监督渠道。对检察院的纠正意见，不被机关或法院采纳的，检察机关可向人大提请监督，从而借助权力机关的监督来法律监督的效力。调动监督，街道、乡、村委会干部的力量，社会综合治理的优势，对监外罪犯齐抓共管。成立监外检察室。（四）规范管理和考察工作。顺畅的交付、变更、终止工作机制，杜

6、绝在法律文书送达、罪犯移转等环节的漏管、脱管和人户分离。公安机关应健全考察档案，要求责任区民警填写《所外监管人员列管审批表》；被监管人员考察档案，不重不漏。（五）和病残鉴定制度。保外就医期满前，由罪犯所在地公安机关，XX省级指定的医院对病情复查，或者由监狱将其带到原出具病情鉴定证明人的医院对其病情重新鉴定，出具证明，对符合保外就医条件的，报经原审批机关审查批准延长保外就医，并通知罪犯所在公安机关和检察院。符合保外就医条件的，监狱或罪犯所在地公安机关依法将其收监。