重塑民兵力量规模结构

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1、重塑民兵力量规模结构随着经济社会不断发展，民兵应急分队建设出现了许多新问题新情况，越来越严重地影响其建设质量的提高和作用的发挥。对此，我们必须从转变建设模式入手，理清民兵应急力量的建设思路，从根本上为促进民兵应急建设奠定基础。一、要把准民兵应急力量的职能定位，突出建设重点民兵应急力量特别是基层分队在当地社会到底担当什么样的角色，履行什么样的职能，目前还没有一个明确统一的认识。从现实情况看，地方已建立极尽完善的政府应急力量体系，驻地部队力量资源较为雄厚，各级“有恃无恐”，加之民兵应急力量角色敏感，尚未系统形成能力，民兵应急力量容易被忽视。但处置突发事件关键的是第一时

2、间的信息和反应，对于精干集中的指挥机构和专业力量而言，永远是一个无法尽善的难题。而对于寓兵于民，消息灵通、人熟地熟，使用吋能就地、就近、就便的民兵应急力量而言，恰是其优势所在。一是要加强情报队伍建设。把民兵信息情报队伍建设纳入民兵应急力量体系，按照“区建站、镇设点、村设员”的框架，进一步整合现有民兵信息情报队伍，形成上下贯通、纵横交错的侦察信息网络，要充分发挥民兵信息员群众基础好、社会情况熟、语言易沟通的特殊优势，组织他们深入重要地区、重点场所监控掌握人员动身和敌情社情，多渠道、多手段搜集情报信息，要建立军地情报信息互通平台，对多个渠道的情报信息进行认真研宂和甄别

3、，及时汇总、整理和上报，在提高情报的时效性和准确性上下功夫；要完善保障机制，理顺装备器材，经费等保障渠道，规范管理制度，实施奖励机制，落实有效情报的有关奖励，促进民兵信息员积极搜集深层次、内幕性、预警性的情报。二是要加强常备队伍建设。实践证明，常备民兵应急队伍是在地方党委政府统一领导下、由军事机关直接指挥的一支准现役部队，是新时期民兵建设的一种新的组织形式，是一条兼顾应战应急，实现军地共赢的好路子，对这支队伍的建设，应按照“正规化建设、专业化训练、军事化管理、多样化使用”的思路，在强化党的绝对领导、明确使用和指挥权限、完善各项保障措施、理顺人员进出渠道，建立法规政

4、策等方面下功夫，使之走上健康发展的轨道，系统形成并保持应急处突能力。二、要紧贴辖区实际和形势变化，更新优化编组模式当前，随着城市化改选的逐步推进，当地户籍居民在位率降低，外籍流动人口增多，人户分离等现象对民兵组织建设带来了很大冲击，基层“有编无兵、冇兵无编、编非所需”现象比较严重，民兵应急力量建设必须开拓创新、另辟蹊径，创造性的抓好民兵应急分队编组工作。一是走开与地方治安巡防队合建合用的路子。当前，大部分镇（街道）民兵应急分队是依托政府治安巡防队抽组而成。治安巡防队，作为基层能够“抓在手中，用在经常”的一支生力军，具有组织健全、保障到位、用时便捷等优势。在民兵应急

5、分队编组屮，采取与治安巡防队合建合用，一套班子两块牌子，一班人马军地共管的方式，是整合力量、优化组织、共享资源、提高保障效益之举。二是探索组建地方干部、待业大学生和志愿者应急分队的办法。目前，一些乡镇（街道）抽调政府部门干部职工、待岗大学生和志愿者组建民兵应急分队，在防灾抢险，治安及服务保障方而发挥了突出作用，把地方干部充实民兵应急分队，既利于充分发挥地方干部政策水平较高等优势，又利于军地协调沟通的加强，在出台报考公务员、应聘国家企事业单位员工优惠政策的基础上，鼓励待业大学生和志愿者加入民兵应急分队，既缓解了地方就业安置核压力，也为民兵应急分队吸收了高素质兵员。三

6、是尝试编组对象由户籍居民向常住人口延伸。城市流动人口众多,以往按照户籍编兵的方式己不适应当前经济社会环境，而许多城市外来青年素质高，基础好，对于加入现居住地民兵组织，他们态度积极、热情较高，认为既能依法履行自己的义务，又不影响现从事的工作，因此，尝试将编组对象由当地户籍居民向外来常住人口延伸，将是确保民兵应急分队有兵可编、在位率高、组织稳定的一个切实可行的办法。