重点构建“六大体系”全力打造平安海门

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1、重点构建“六大体系”全力打造平安海门文／海政宣为了深入推进平安海门建设，努力提高平安建设现代化水平，近日，江苏省海门市出台了《关于深入推进平安海门建设的意见》（以下简称《意见》），提出了平安建设目标和任务。“六大体系”打造平安海门《意见》指出，在平安海门建设中，要力争在构建“大平安”格局上、在提升平安建设法治化水平上、在完善综合治理工作体系上、在创新体制机制上、在运用现代科技手段上、在发挥群众主体作用上、在夯实基层基础上、在提升平安建设绩效上这八个方面走在全省前列，实现蝉联“全国平安建设先进县（市）”、“全省平安县（市）”和争创“南通市平安建设示范县（市）”的最终目标。针对这一目标

2、，意见提出了六大重点任务，分别为：创新基层社会治理体系、完善矛盾纠纷多元化解体系、健全平安建设法治保障体系、建立和健全维护国家安全和社会稳定体系、构筑以人文本为导向的人口管理服务体系、构筑牢固的基层基础体系。专业化社工参与群防群治在平安海门的建设中，社会的力量不容小觑，海门市将不断壮大、规范社会组织和志愿者队伍，提升他们的素质。《意见》提出，到2016年底，海门市全市登记的社会组织将达到900个，拥有万人的社会组织超过9个。并不断推进社会专业人才建设、鼓励高校毕业生、复转军人等社会优秀人才到社区工作，优化社区工作队伍人才结构。届时，每个城市社区社工达3人以上，每个农村社区至少有1名

3、社工，城市社区综治社工职业化、专业化水平达90%以上，农村社区达80010以上。海门市还将进一步壮大平安志愿者的队伍，到2016年底，全市注册平安志愿者占实有人口比例城区不低于5%、农村不低于3%，群防群治力量总人数超过4万人。同时，将不断加强社工与志愿者联动机制建设，制定完善专业社工和志愿者服务管理办法，建立健全人员选拔、教育培训、持证上岗、考核奖惩等工作制度，不断提升队伍的专业素质和能力水平。创新矛盾多元化调解机制实现矛盾纠纷的多元化调解，需要调解队伍加强排查、在源头防范，更需要机制的不断创新。《意见》提出，要按照每月一次、区镇（乡）每半月一次、村（居）每周一次的要求，全面推进

4、网格化排查工作，严格实行社会矛盾纠纷排查调处“零报告”和定期分析研判、分级预警等制度，构筑全方位、动态化社会矛盾排查体系。要不断创新发展大调解工作机制，加强行业性、专业性人民调解组织建设，尤其是提升医患、交通事故、劳资、消费、环保等工作站运行的质效。在调处矛盾纠纷的过程中，调解人员应急处置的能力至关重要。《意见》要求调解人员牢固树立“每一起纠纷处置不当都有可能引发过激反应”的理念，对重大群体性事件，党政领导要亲临一线，积极与群众对话沟通，切实解决群众的合理诉求；对少数人员打着维权旗号、以不合法方式维权引发的个别突发事件，既要协调维护好当事人的合法权益，又要对其行为准确定性，依法打击

5、各类歪风邪气。立体化防控体系掌控全局海门市还将进一步强化社会治安立体化防控体系建设，并加强对特殊人群的服务管理。《意见》提出，坚持“打防结合、预防为主，转群结合、依靠群众”的方针，以保障人民群众生命财产为目标，着力打造街面巡逻防控网、城乡社区防控网、单位和行业场所防控网、技术视频防控网、虚拟社会防控网、区域警务协作网等六张防控网络。强化不少于50人的公安特勤队伍建设，在市级建立200人以上的专职巡防大队，各区镇（乡）建立50人以上的专职巡防中队。到2015年底，主要街面路面、要害部位、复杂场所、工业园区技防覆盖率将达100%，现代技防乡镇（街道）、技防单位、技防小区、技防村达标率达

6、90%，技防人户率达80%，危险物品单位远程视频监控系统安装率达100%。到2016年底，海门市流动人口登记率将达90%以上；基本实现由户籍人口向常住人口全覆盖，完善流动人口“三集中”管理，有序推进流动人口集中居住区的建设。