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1、对审计质量控制的思考一、审计质量控制的内涵审计质量控制是审计机关为实现审计目标,规范审计行为,明确审计责任,确保审计质量符合国家审计准则的要求而建立和实施的控制政策和控制程序的总称,可分为全面质量控制和项目质量控制。审计质量控制问题是审计工作的核心,它决定着审计的未来和发展。二、影响审计质量的因素影响审计质量的因素有很多,本文着重从审计操作与实务角度进行初步的研究和分析。我认为当前审计质量存在问题的原因,主要表现在以下五个方面:一是审计人员风险意识淡薄。近年来,随着审计监督领域的不断拓展,审计覆盖面越来越大,审计项目越来越多,完成审计任务的压力越来越大。由于人员
2、少,任务重,致使部分审计人员审计风险意识淡薄,质量意识不高,在一定程度上忽视了审计质量要求,造成审计监督有死角,留下了风险隐患。二是审计队伍素质不适应工作需要。从审计人员知识结构来看,现有人员中懂一般财务审计的多,掌握现代管理知识、科技知识,具有一定综合分析能力的复合型人才比较少,知识结构相对陈旧、比较单一,整体上应对复杂审计工作局面的能力比较弱。其次,审计人员的开拓创新意识相对较弱,宏观意识和现代审计意识不够强。三是审计质量控制标准不明确、责任制度不健全以及管理工作力度不强。对于审计质量而言,明确控制标准是前提,建立和完善责任制度是保障,强化管理力度是手段。客
3、观地讲,这些年我们在国家审计规范体系建设上,忽视了审计质量控制标准建设,致使审计质量控制无章可循。审计责任追究制度是审计管理制度的核心,但往往也是现实中最薄弱的一环,其结果是审计人员责任意识不强,缺乏风险意识,导致行为不规范,随意为之,而一旦出现审计过错,责任也无法落实到人,结果不了了之,形成非良性循环。高质量于严格管理,审计质量管理不严格是造成审计质量不高的直接原因。四是审计人员缺乏独立性。对于注册会计师而言,导致其缺乏独立性的原因是什么呢?经研究,可能损害会计师事务所及执业注册会计师独立性的主要因素有:1.委托代理关系的扭曲曾有专家将注册会计师比作“不吃皇粮
4、的经济警察”,但是会计师事务所毕竟是赢利机构,肯定是要追求最大的经济收益。为了生存以及更好的发展,会计师事务所和注册会计师都必须与客户保持良好的关系在现有委托关系下,注册会计师的聘用与解聘通常都是由公司管理者决定,同时审计费用也是由被审计公司支付,于是注册会计师在执行审计时常常不得不抉择于遵守审计准则与失去客户的两难之中。市场的无序竞争的直接结果就是会计师事务所和注册会计师为了占有市场份额,保持客户和获取经济利益,而不得不违反会计准则的规定,去迎合和满足委托人无理的、甚至是违法的要求。2.财务报告审计和非审计业务的兼营据统计:国际四大会计师事务所这些年为上市公司
5、提供咨询、鉴证等服务的收入占其总收入的50%,而审计业务收入连20%都不到。巨额的非审计业务收入,使得会计师事务所受制于人,间接影响到审计的公正性。这种执业环境,使得注定审计人员不能公正执行独立审计原则。3.外界压力影响独立审计的独立性由于我国特殊国情,许多上市公司都与地方政府存在重大的利益关系。根据中注协1997年底所作的调查,54.7%的被调查者反映了他们在审计实务中受到了政府干预,其形式包括对审计报告的出具进行直接干预等。国家会计学院诚信教育课题组作了一次问卷调查,统计出来的形成假账主要因素排位前两位的是:政府领导要政绩和企业领导要政绩,所占比例分别为48
6、%,36%。可以看出,地方政府和企业的领导官员对注册会计师施加了很大的压力。三、审计质量控制措施及对策体高审计质量是一项系统工程,需要全体审计人员扎实工作,奋发进取,从每项基础工作抓起,从每个审计项目做起。我认为围绕提升审计成果质量这个核心,应着重抓好下述几个方面:1.加强审计基础工作,全面贯彻审计准则审计基础工作是指审计从项目的立项、实施、总结等过程进行组织和管理的基础性工作。加强审计基础工作,首先要重视审计实施方案的编制。一般而言,健全的审计组织应该有明确的审计负责人,主审及审计人员,审计计划中必须体现他们各自应当承担的责任,只有这样才能明确审计人员在审计工
7、作中的职责与任务,不断强化审计人员的责任意识,以便建立审计项目质量责任追究制度。加强审计基础工作其次要严格遵守审计工作底稿编制程序与编制要求,严格实施审计工作底稿的复核。2.提高审计人员素质,优化审计人员群体结构审计质量控制中最活跃、最积极的因素是人,提高审计人员的素质是关键。具体来说,一要加强审计人员的职业道德教育,要求审计人员德才兼备,具有高尚的品德、正直的人格和一丝不苟的工作态度。二要定期对审计人员进行业务培训,不断拓展内部审计人员的知识空间,保证内部审计人员的知识更新与业务活动保持同步;并在掌握本专业知识的基础上,了解掌握其他相关专业技术知识。三要加强审
8、计人员的审计责任学习,分
